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扶贫开发是构建和谐社会的基础 　　消除贫困，实现共同富裕，是贫困群众梦寐以求的愿望，也是实现社会主义和谐社会的重要标志。改革开放以来，我省扶贫开发工作取得了巨大成绩，在推动社会和谐发展方面起了重大作用。但由于历史的、经济的、社会的诸多因素的影响，我省还有一部分贫困地区与贫困群众尚未赶上全面建设小康社会的大潮，解决温饱与巩固温饱成果的任务仍十分艰巨。贫穷不是社会主义，社会主义和谐社会只能建立在共同富裕的基础上。扶贫开发是建设社会主义和谐社会的基础性工作。为了使扶贫开发工作更好地促进社会主义和谐社会的形成和发展，提出如下建议：第一，领导力量和政策导向要更加关注贫困群体。各级党政领导要把扶贫开发工作摆到农村工作的重要位置，进一步加强领导。贫困地区应以扶贫开发总揽农村工作全局，正确处理小康建设和扶贫开发的关系，既要在已经稳定解决温饱的地方不失时机地推进小康建设，更要关注还吃不饱饭，喝不上水的贫困群体，帮助他们改变基本生产、生活条件，发展增收项目，促进教育卫生事业，尽快解决温饱问题。同时，要特别重视在政策取向上，兼顾各方面的利益，抓住最大多数人共同利益和不同阶层群众利益的结合点，正确反映和处理各种关系，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益。比如说，改革开放初期，怎样让人敢于致富是当时的主要矛盾，通过我们政策的制定和实施，使一部分人已经先富了起来。而今天我们的政策取向，就要重视兼顾后富这个群体的直接的、现实的利益，通过统筹城市和农村发展，让更多的人摆脱贫困，实现共同富裕。这应作为推进农村社会和谐发展的一个大政策，不断完善，认真落实。 　　第二，加大整村推进扶贫开发的力度，着力解决农村贫困问题。整村推进扶贫开发是我省的一个创造，得到中央领导的肯定，已在全国推广。这种扶贫方式的作用不仅在于以稳定解决温饱为目标，统筹农村生产条件改变、促进增收项目、发展教育、卫生事业，更深刻的意义是解决了以往扶贫项目单纯由政府说了算，群众被动参与，积极性不高的问题。整村推进扶贫开发首先注重群众参与，召开群众大会，项目让群众选，尊重了群众的民主自由；事情让群众干，解决了“谁说了算”的问题；成果让群众受益，保护了群众的利益。群众参与的过程，是充分发扬民主的过程，也是农村民主政治建设的过程，营造和谐人际关系的过程，激发了群众的积极性，扶贫效果非常好。目前，全省已实施整村推进1100多个，XX年前计划实施3000多个村。从今年起，每年实施500个村以上，集中财政和以工代赈扶贫资金的60％用于整村推进。 　　第三，坚持城乡统筹发展，逐步建立城乡相互促进、共同发展的机制。首先，要合理调整国民收入分配结构和政策，加大对扶贫的投入力度。财政二次分配要体现公平公正原则，通过税收、转移支付等政策，支持扶贫开发。目前，我省每年财政扶贫资金投入6亿元左右，充其量是20公里高速公路的投入。 　　一个四五十万人的贫困县的扶贫资金不足300米高速公路投入。 　　建议国家加大对扶贫开发的支持力度。其次，要加强农村基础设施建设，逐步缩小城乡差距。政府对城市提供了很多公共产品和公共服务，城市基础设施优于农村，这是历史和政策造成的。我们不能用限制城市发展的办法解决城乡差距，但可以设想，为了建设社会主义和谐社??，可以从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，调整国民收入分配格局，加大对农村基础设施建设的投入，逐步解决城乡差距过大的问题，使城乡人民都能享受经济发展的成果。 　　第四，注重对资源的保护，保持人与自然和谐发展。扶贫开发在过去很长一段时间是为解决基本温饱问题而努力，对自然环境保护不够，有些地区甚至为了解决吃饭问题，采用过度垦荒，掠夺式利用资源，使本来非常脆弱的生态环境不断恶化。我们在发展经济过程中，不仅要维护人类本身的利益，而且必须维护自然界的生态平衡。我们目前拥有的自然生态资源，不仅是我们的，也是子孙后代的，我们没有理由把子孙后代的资源耗费在我们当前的生产生活消费中。为此，一是坚持开发与节约并举，把节约放在首位。要加强对耕地的保护，对水源的合理利用，对自然生态的恢复和治理，逐步形成人与自然和谐发展的生产模式和消费模式。二是实施生态性移民工程，移出地进行禁牧禁居住保护。对人口密度超过自然资源和生态环境承载能力地方的群众实行整体搬迁，在城镇边缘安置，给他们创造脱离土地，进城镇务工经商的条件。三是严格控制人口，减缓人口对环境资源的压力。