抓好农村基层党风廉政建设的有效载体.docxVIP

抓好农村基层党风廉政建设的有效载体　　近年来，承德市委、市纪委高度重视农村基层党风廉政建设，在实践中不断探索推进农村基层党风廉政建设的新思路，实施了“坚持一个主导，抓好四项工作，实现五个规范”的“145”工作法，使农村基层党风廉政建设取得了扎实的成效，为建设社会主义新农村提供了坚强的政治保障。　　坚持一个主导，即坚持以党风廉政建设责任制为主导，强化对农村基层党风廉政建设的领导，健全农村基层党风廉政建设领导体制和工作机制。加强农村基层党风廉政建设，县区是关键，乡镇是基础，村级是重心。为此，我市以党风廉政建设责任制为主导，县（区）乡（镇）村各级都建立和完善了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。县、区党政主要领导对农村基层党风廉政建设负总责，领导班子其他成员根据分工切实负起责任。乡镇党委、政府结合实际，制定具体目标，明确责任，抓好落实，并将责任延伸到村级党组织，真正做到责任到位，任务到人，使县区、乡镇、村层层有责任，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实、事事抓到位的良好局面。　　抓好四项工作，努力从源头上预防农村基层干部不廉洁问题的发生。抓好农村基层党风廉政建设，必须突出重点，抓住关键环节和重点部位，注重从源头上预防。为此，重点抓好四项工作：　　一是以解决侵害群众切身利益的问题为重点，扎实有效地做好农村基层纪检信访工作。县区、乡镇的信访工作重点向村级延伸，把工作的着力点放在村，充分发挥村级组织在解决农村信访问题上的基础作用。进一步规范乡镇信访组织体系、硬件建设、服务内容、工作制度、公开内容，充分发挥乡镇信访机构在组织协调、化解矛盾和处理危机中的作用。加强对各类问题的排查，注意收集各种苗头性、倾向性信息，对发现的问题和群众的各类信访件、举报信及时处理，把问题解决在萌芽状态。　　二是以源头治理为重点，严格农村集体“三资”管理工作。我市把对农村“三资”（资产、资源、资金）实施规范化管理，作为从源头上治理腐败、杜绝基层干部侵害农民群众切身利益的根本措施。全市实行了农村财务由乡镇委托代理服务制，审计监督部门实行财务审接制，并逐步实行农村财务管理电算化。同时，积极运用承包、租赁、拍卖、有偿使用等方式，运营盘活集体资产、资源，壮大集体经济，让农民增收受益。　　三是以民主监督为重点，深入开展创建先进基层站所和“百姓评村干部”工作。以基层站所及其工作人员为重点，深入开展“创先进站所、筑行风基础、为万民解难”活动，使基层站所的服务质量明显改善，办事效率明显提高，工作的原则性明显增强。以村两委班子主要成员为重点，深入开展“百姓评村干部”活动，强化了对村干部的教育、管理和监督，调动了村干部清正廉洁、为民干事的积极性。　　四是以乡镇主要领导及机关党员干部为重点，深入开展“诺廉、践廉、述廉、评廉、考廉”工作。乡镇党员干部年初制定工作目标和廉政承诺，并对承诺落实提出具体的践廉措施，年终领导干部个人述廉，群众评廉，上级组织考廉，形成了规范的党风廉政建设考核评价体系。　　实行五个规范，全面提高农村基层党风廉政建设水平。目前，推行农村基层党风廉政建设工作规范化的条件已基本成熟，针对我市农村基层党风廉政建设工作的实际，我们重点抓好“五个规范”：　　一是组织保障规范。健全组织机构，形成组织网络，明确组织职能。乡镇建立和完善党风廉政建设领导小组，负责贯彻落实上级党风廉政建设精神，对本乡镇党风廉政建设工作做出年度计划、季度工作安排，乡镇党委书记对领导小组工作负总责，并抓好责任分解和考核工作。健全乡镇纪委组织机构，设纪委书记，配齐纪委委员，协助党委抓好党风廉政建设。村党支部设纪检委员，村级建立以村纪检委员为组长的纪检小组，履行本村党风党纪宣传教育、参谋议事、监督检查、调解矛盾、反馈信息的职责。　　二是工作内容规范。认真贯彻落实市委、市政府《关于加强农村基层党风廉政建设工作的意见》，进一步规范农村基层党风廉政建设工作内容，实行党风廉政建设在教育、制度、监督上的规范化：抓好教育培训，使党风廉政教育工作经常化；抓好规章制度的落实，重点抓好乡镇、村干部廉洁自律十不准要求的落实；抓好监督检查，按照事前、事中、事后监督的具体要求，全面落实好市委、市政府《意见》中的具体监督内容。　　三是工作程序规范。规范农村基层党风廉政建设的重大决策、重要部署程序，充分调研，发扬民主，提高解决问题的针对性和实效性；规范农村基层党风廉政建设工作运行，按照组织程序、组织原则、适用范围和部署要求实施；规范农村党风廉政建设工作监督检查，检查工作内容、工作部署是否符合上级精神和本地实际，检查执行党风廉政建设责任制情况是否做到了责任分解、任务到人，检查工作效果如何，发现问题及时解决，先进典型经验及时推广。　　四是工作形式规范。形式和内容是辩证的统一体，