中国治安史课件专题：中国古代国家治安之二途.ppt

唐代地方治安之二途： （一）州县民政 州县民政，即由地方州、县行政机构负责本地治安。 （府和道的问题） 州、县分等级，长官分别称刺史（府称尹）和县令。 州、县僚属有“司某参军事”，与治安密切的有司户、司法、司兵、典狱等。 （隋文帝废“乡官”） 上图为唐代日本留华僧最澄之通关文书（过所），下图为现藏法国之唐代（747年）敦煌县龙勒乡都乡里户籍残卷。二者一般由司户负责。 （二）军镇警察 1、府兵制度：源自西魏的一种兵役制度，唐玄宗天宝年间取消，改而实行募兵制，前后历时约二百年。 唐代折冲府分布图 （数量600-800） 特点：“平时为民，战时为兵；兵不识将，将不知兵”。 折冲府是唐代府兵制基层组织军府的名称，分上、中、下三等，1200至800人不等，所属的兵士通称卫士。每府置折冲都尉一人，左右果毅都尉各一人。府以下三百人为团，五十人为队；十人为火，有火长。折冲府和地方长官无统属关系，但兼任州刺史的都督对折冲府应该具有一定的权力。 折冲府分属南衙十六卫，每年卫士分番上长安，于所属之卫承担宿卫任务。如调发府兵，须朝廷颁鱼书，由刺史和折冲都尉会同勘对，才能差发。 冬季，折冲都尉主持军事训练；正月，折冲府造卫士名籍，评定优劣，申送所属之卫。 调动府兵所用之鱼书 府兵为均田制下农民，20岁始服役，须至京师服役1年，平时在本府耕田，农闲演练，战时出征。出征时自备军资、衣装、轻武器和行粮。 。右为府兵战斗装束复原图，右为敦煌壁画之府兵练武图。 ４．宋元 （１）路、州（府、军、监）、县三级 路：三使司：转运使司，安抚使司，提点刑狱司 州：知州军事 县：县令、县尉 （２）巡检系统：不同于禁军的地方专职治安机构 路之都巡检(使)、州巡检、县巡检。 职能：巡逻、捕盗、缉私，无审判权。 （３）辽金元之警巡院 5.明 (1)省级、府、县 省级三司:承宣布政使司(掌行政)、都指挥使司(总管巡捕、军器、备御等)、提刑按察使司（刑狱、监察） 府县的长官及其专职捕盗官：府州捕盗通判、捕盗同知（相当于县的州设立判官）；县判官、巡捕、主簿。 巡检司：隶属州县，在各府州县关津要害处设置， “缉捕盗贼，盘诘奸伪”。 （2）卫所制度：都指挥使司负责。 6.清 （1）省、府（直隶州、直隶厅）、州、县。 巡检系统：直属于府州县。 （2）驻防八旗、绿营 四、中国古代国家治安二途的意义 1、中国古代治安体制的探索：2+1 2、对于当代国家治安的启示 军队在治安中的作用（尤其是武警）？ 军队与警察在治安中的分工及界限？ 3、军队主责治安的教训 二者治安职责不清有何教训？ 待补充的问题： “警察”一词起源与佛教翻译的关系金色童子因緣經卷第二：爾時王舍城中。諸巡警官周行警察至日照商主園中。 “警察”一词与社会组织之关系 “警察”一词所指向的范围 中国近代“警察”一词的使用情况 近代日本“警察”一词的使用情况 专题：中国古代国家治安之途：州县民政与“军镇警察” 古代与现代治安的显著区别：专职警察之有无 本讲围绕古代文献中所见之“警察” ，探讨： 古代“警察”之含义 古代国家治安之道：州县民政与“军镇警察” 对当今治安工作的启示 一．关于“警察”一词的来源 （一） “警察”中国固有说 1、沈家本之说：本《金史百官志》警巡院“掌评理狱讼，警察别部”。 2、台湾《警察大词典》之说：《汉书》有“密令警察，不欲喧露”的记载。 3、宋代王钦若、杨亿等编纂的《册府元龟》卷198的材料：“（吴）赤乌三年（公元240年）正月诏曰：‘盖君非民不立，民非谷不生。顷者以來，民多征役，岁又水旱，年谷有损。而吏民不良，侵夺民時，以致饥困。自今以來，督军郡守其警察非法，當农桑時以役事扰民者，举正以闻。’” （二）日本起源说 一般认为古今“警察”之区别： 现代之“警察”为名词，含义有三： 机构、人员、职能或行为 古代“警察”一般认为为动词，与近现代之“警察”含义不同，故应是自日本移译过来。 似是而非。 “警察”作动词有以下含义： 1、内心的警惕、自省 唐初玄奘著《大唐西域记》卷12“乌釒煞国”条 ：有兹警察，便从定起。若无警察，寂然不动，定力持身。 宋佚名氏撰《州县提纲》卷1“時加警察”条：“治一县者，须一县事皆在胸次；治一州者，须一州事皆在胸次。盖州县事繁，易至遗忘。留意者晓卧，多不安枕，当反复致思。” 二、古代“警察”之含义（一）古代“警察”做动词之含义 2、大致相当于从事现代警察的行为。 《汉书》卷63《武五子传》：“元康二年遣使者赐山阳太守张敞玺书曰：‘制诏山阳太守：其谨备盗贼，察往来过客，毋下所赐书’。（師古曰：密令警察，不欲宣露也。）” 而张敞后来报告称：“臣敞地节三年五月视事，故昌邑王居故宫，奴婢