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关于院系管理、本科教学水平评估、新校区的建设等几个热点问题的说明与解决思路 （根据周文斌校长在第二届二次“双代会”暨 2004年工作会议闭幕式上的即席讲话录音摘录） 2004年2月27日 下面，我谈两个方面问题： 一、几个热点问题的说明与解决思路 （一）关于《南昌大学院系管理条例》问题。早在去年暑假前，《南昌大学院系管理条例》（以下简称《条例》）就由人事处完成了初稿，此后不断征求意见，反复修改，形成了现在的版本。制定《条例》的依据主要有三条：一是《中华人民共和国高等教育法》，这是我们制定《条例》的根本依据；二是南昌大学内部管理体制改革总体方案，这是我们制定《条例》的具体依据；三是机构改革半年来各院、系运行的实际情况和碰到的一些问题。《条例》中有关党的组织方面的内容，是由组织部参与起草的。 校、院、系三级管理体制改革的核心是放权，放权的核心是由学校向学院放权。三级管理，系为基础，有些权“实”在院里，有些权“实” 在系里。这样做的理由是因为学校太大，需要分成若干个二级管理单位，充分发挥学院一级组织的作用，调动基层的工作积极性。过去我们在院、系运作时，经常会碰到这样那样的问题，原因是什么？关键就是权力没有下放到位。今后，校、院、系三级的关系与基本职责是：学校只把握宏观的政策导向、学校的总体布局、各项经费的分配和学院、部门之间的关系协调等；学院以指导、协调和服务为主；系则是教学、科研的实体。《条例》实行以后，学院将不再只是一个具体的操作手，而是要行使很多本来由学校行使的权力，如经费包干后，学院要独立进行内部核算；人事由学院自行调配（但层次较低或照顾性的人的调入，骨干教师和高层次人才的调出还是需要由学校控制）等，它的“性质”就像“人民公社”，而系就像“生产大队”，系要直接种“庄稼”，要直接出“效益”，各学院、各系都要把握好这个总的方向，在实际运作中正确处理好校、院、系三者之间的关系。 在处理校、院、系三者关系，特别是院、系关系时，最主要的一点是摆正自己的位置，我们经常说“事在人为”，同样的机制在不同的单位运行，为什么效果会不一样，原因就在于人的因素。只要大家不抱着去争权力的心态，而是齐心协力，密切配合，一心想着院、系的发展，就没有处理不好的关系，就没有做不好的工作。信工学院由原来的3个学院和一个中心组成，它们的“关系”应该说是很难处理的，但由于领导之间、院系之间配合得好，工作很有成效，教职工反映不错；相反，有些由单个学科构成的学院反而有“事”，这说明什么？说明干部的素质非常重要，我们不能指望一纸条文能去解决全部的问题。 院系管理条例是我们学校在改革中孵化出来的新的规范运作模式的文件，在实际工作中，我们要不断加以完善，做好了，把它推广出来，毕竟这是由我们第一次把它从文字上规定下来，全国还没有类似先例。《条例》中规定学院实行院长负责制，学院的党组织主要是保证党的路线、方针、政策的贯彻；对学院的改革、发展起到监督保证作用；围绕学校和学院的中心工作，充分发挥党支部的战斗保垒作用，发挥每个共产党员的先锋模范作用，调动全体教职工的积极性，推进各项工作发展等。当然，学院党委也必须参与学院的各项决策，任何人都不要在“谁是一把手”上下很多功夫，关键是处理好个人与组织的关系，党政齐心协力，才能做好各项工作。 （二）关于学院经费包干问题。这个问题大家一直非常关心，它也是我们新一届领导班子高度重视的问题。从去年10月份开始，我们就陆续派出人员到兄弟院校考察、学习，现正处于紧张的方案制定阶段。大家都知道，这个方案很重要，也比较敏感，它关系到我校的进一步发展，在学校处于一个大发展的关键时期，如何把有限的经费用在刀刃上，学校必定会有相关的要求，因此，怎么来权衡院、系经费额度，把权放到哪一步，我们要慎之又慎。当前，在学校大发展的紧要关头，我们必须处理好两个方面的关系：一是要确保学校的发展经费，如果学校宏观调控能力被削弱，不能集中财力办大事，学校的整体建设与发展将难于保证，这是很危险的；二是要充分调动院、系的积极性，并找到两者的最佳结合点。学院经费包干方案会尽快出台，力争在一个月左右的时间里付诸讨论，择机实施。 （三）关于内部管理问题。大家在讨论中，很多人的发言涉及到内部管理的问题。在内部管理上，我们总的指导思想是依法治校，从严治教。今年要对学校各种规章制度进行全面清理和修订，制定岗位责任制，按照现代人力资源管理方式，以岗定责、责任到人，以岗位责任来考核每一个人，这项工作做好了、抓实了，能够产生很多效益。目前，我们学校的内部管理的确还存在不少问题，就拿水电管理来说，据后勤和财务联合对学校厕所的监测显示，全校200多个厕所一年放水就要放掉170多万，另外，还有很多厕所惨不忍睹，有损学校形象，因此，加强内部管理刻不容缓，今年我们要启动对全校厕所的改造工程，使之面貌