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加强清江库区水上交通安全管理：邓士荣加强清江库区水上交通安全管理　　长阳土家族自治县地方海事处肩负着管理清江水域138.5公里的水运主航线，管辖水域面积104平方公里。全县现拥有各类船舶2954艘，其中经检验发证的季节性小型交通船186艘，旅游船舶42艘，个体货运船舶57艘，专业客船18艘、货船25艘，共计8878总吨，6371.21KW，7058载重吨，3631客位。其余均属农用划子和渔船。　　全年水上交通安全控制目标：四项安全指数为零。控制目标是：水上全行业无责任事故发生，杜绝重大事故，减少和杜绝一般事故。船舶安全面达98%以上，每载重吨经济损失控制在5元以内，每万总吨死亡率控制在0.5人内，全行业无重大火灾和爆炸事故的发生。　　我县水上交通安全管理面临着一坝两库形成后水运管理点多、线长、面广、船舶增多、船员素质偏低、安全隐患突出等严峻形势，如何精细管理、多措并举，有的放矢地抓好水上交通安全，是确保全行业管理工作的关键，也是我们多年来面临的重大压力。鉴于此，今年我处着力从以下几个方面入手：　　一、全面落实责任。安全管理重在责任，如何落实好工作职责，把各项工作抓到位，是我们抓好安全的一根主线。今年以来，我处认真贯彻国家新出台的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》以及《关于进一步加强乡镇船舶安全管理责任制意见的通知》精神，严格按照国务院302号令要求，坚持“谁主管谁负责，谁执法谁负责，谁审批谁负责，谁组织实施谁负责”的原则，牢固树立安全为天的思想，进一步明确分工，海事人员立足本职，克服困难，狠抓薄弱环节，有力促进了水上交通安全的管理工作。　　二、强化安全机制。一是组织海事及水上从业人员学习国务院302号令等一系列法令、法规，使之明确“安全责任重于泰山”及相关水上从业的安全防范知识。二是继续实行了风险抵押，层层签订责任书，将安全责任落实到人，奖惩考核兑现。三是分类管理，突出重点，结合实际，分块划区，责任到人。四是采取常规检查、专项检查和季节性抽查相结合的方式，使安全管理工作做到忙中有序，活而不乱。通过约束机制，为安全工作提供利益保障。　　三、狠抓现场管理。一是一如既往地牢把签证关，对客班船严格现场航次签证，有效地杜绝了船舶超载，无证无照航行的违章行为。二是深入现场纠违章，将事故隐患消灭在萌芽状态。三是结合春运等时机，加大库区客班船、旅游船的检查、监督力度，确保库区旅游高峰期的安全、高效。　　四、强化海事基础性工作。依法行政，杜绝“三乱”，积极推进交通行政执法“四制”，着力提高执法人员的业务水平，扎实开展水上安全监督管理，确保全行业水上运输安全。近几年来，我处加强了海事基础资料的规范和整理工作，做到了工作有记录，活动有方案，按程序审批许可，切实做到各项工作有案可查，层次清楚。海事人员注重平时规范操作，收集整理各项资料，为海事其他各项工作提供可靠保障。　　五、规范水运市场，促使水运市场良性、有序发展。　　（一）、严格运力审批程序。认真执行《中华人民共和国水路运输管理条例》审批权限和审批程序，凡未经运力部门批准，购买、建造的船舶，船检部门一律不予检验，航政机构不予签证，一律按非法船舶严肃处理。　　（二）、强化营运秩序的管理能力，充分运用航政、运政、船检等管理职能，加大对水上违法违规行为和扰乱水上营运秩序行为的打击力度。　　（三）、全力着手港口规范化管理。港口管理是今年我处各项管理工作的重点，我处以宣传贯彻《港口法》为契机，一是结合我县港口管理面临的失控、失管等实际问题，通过学习借鉴兄弟县、市的港口管理经验，积极取得县政府、县交通局的大力支持，近期将制订上报《港口规范化管理的实施方案》，将我县港口纳入规范化管理。二是抓好港口规划实施工作。通过港口规划，逐步调整港口结构，整合港口资源，实现规划目标，同时，通过港口规划明确港口管理部门的港口管理范围和管理权限以及港口企业的责任、权益和义务。三是贯彻落实《港口法》，进一步加强港口岸线管理，逐步健全港口岸线使用许可制度。　　六、以全面提高全体职员素质为重点，抓好精神文明建设工作。　　（一）、围绕发展为主题，深入开展“新思路、新举措、新发展”为主题的的创新活动。一是在解放思想、更新观念上有新突破。明确改革发展的新定位、新目标。增强危机意识、创新意识，发展意识和服务意识，营造努力于开拓、敢为人先的改革创新氛围。二是在转变管理职能和管理方式上取得新突破，为水路交通发展创造良好环境。切实转变职能，把管理职能转变到以监督引导为主，以法律和间接手段为主，以效益为主的轨道上来，努力创建学习型、诚信型地方海事机关。（二）、创造条件，达市级文明单位标准。　　为使此项工作真正落到实处，做到了班子、措施、责任三到位。处机关在建设上加大软、硬件的投入，力争年内通过市委文明办的验收检查。　　（三）、保持文明航线创建成果