加快促进XX市第三产业发展的思考与建议 .docx

加快促进XX市第三产业发展的思考与建议 加快促进##市第三产业发展的思考与建议 　　近年来，我市第三产业发展虽稳中有升，从总体上看，发展的步伐仍然比较缓慢，特别是XX年前三季度增速远落后于兄弟县（市、区），与先进地区相比差距更大。客观上受美债、欧债危机等国际环境影响，国内经济持续低迷，商品生产明显萎缩，社会消费不足，整体服务业增速总体放缓态势；主观上我市第三产业尚处于初期发展阶段，产业发展中还面临诸多困难和不容忽视的突出问题。现就如何促进我市第三产业加快发展形成了一些初步思考。 一、当前我市第三产业发展的基本现状 　　1.近年三产增速情况。近年来，特别是XX来增速呈现了明显减缓的态势，我市第三产业发展XX年增速11.9%，XX年增速8.9%，XX年增速11.9%，增速徘徊在11%左右，且增速均明显滞后于GDP。从XX年前三季度的发展情况看，我市第三产业增长形势更加严峻，累计增速只有4.6%，比##市平均水平低3.5个百分点，为##市最低。从行业门类增速中看，呈现多数行业增速回落，增速走低的态势，前三季度有五大行业门类处于##市倒数后三位水平，仅交通运输仓储邮政业一个行业门类居##市前列，但公路客货周转量增速与最低兄弟县市15.2%仅差0.5个百分点。 　　2.三产行业结构情况。总体来看我市第三产业还是以传统服务业为主，而现代服务业比重还比较低。根据XX年年报测算，交通运输仓储及邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统行业在我市第三产业中所占比重达46.7%左右，我市而金融、房地产、信息传输与计算服务、科学研究与技术服务等新兴服务业所占比重仅18.1%左右。从另一角度看，我市水利、环保、公共设施和居民等生产性服务业约占第三产业的9.4%，房地产、批发零售及住宿餐饮消费性服务业约占28.5%，教育、卫生、文化等公共服务业约占22%。从XX年社会消费额品总额上看，前三季度累计总额28.32亿元，其中传统批发零售、住宿餐饮限额限上商贸企业48家累计额6.76亿元，占总额比重仅23.9%，今年##新上限上商贸企业98家，我市没有。 　　3.第三产业投资情况。近年来，我市投资的总量明显偏小，生产服务业投资明显不足。XX年，全市???三产业投资41.23亿元，占城乡项目投资的34.6%，比##市低12.3个百分点。其中，交通基础设施投资（不含高速公路）约占第三产业投资的15.6%，水利、环境与公共设施投资约24%，而科学研究与技术服务、教育、卫生和社会服利、文化体育娱乐、公共管理和社会组织等服务业投资不到11.9%。XX年1-9月份，全市第三产业投资34.19亿元，增长5.3%，投资总量仅为##市的7.9%。 二、存在的主要困难及问题 　　1.总量偏小，整体发展水平较低。我市第三产业发展水平仍较低，根基较为薄弱，缺乏发展后劲。XX年，我市第三产业增加值占GDP比重为40.1%，勉强达到全省平均水平。根据有关资料显示：“高收入地区三产比重为66%左右，中等收入地区比重为52%左右，低收入地区比重35%左右”，我市目前只是相当于低收入地区的发展水平。 　　2.结构不优，新兴产业发展不足。第三产业内部结构不优，主要体现在传统第三产业占较大比例，新兴第三产业发展不足。批发零售贸易业、餐饮业等传统行业所占比重大，尽管呈现“传统行业为主体，门类齐全，各业并举”的势头，但市场结构不尽合理，量多体小，先发效应减弱，传统服务业市场仍处于分散、规模小、单打独斗的局面，现代化水平低。金融、家政服务业、文化娱乐等新兴行业因为经济不发达、知名度不高、缺乏人才和经验等原因，发展缓慢。 　　3.后劲乏力，产业发展效益不强。近年来，我市重视生态文明建设，旅游景点建设资金投入较大，旅游业有了较快的发展，但旅游业在第三产业中的“龙头”作用未能充分发挥出来，旅游业的行、住、吃、游、购、娱等要素还未配套完善，未能形成点线结合、能留得住旅客的旅游市场体系。城乡集贸市场规模小，集聚能力差，辐射能力弱，经营形式主要以零售为主，缺乏规模较大的批发市场和专业市场；现代物流、电子商务、文化创意等新兴产业匮乏。 　　4.管理滞后，处在无序发展状态。第三产业缺乏整体规划，发展比较凌乱无序，行业方面普遍存在“小而全”的现象，社会化、产业化低。农村社会化服务体系不够健全，产前、产中、产后服务不能满足生产发展需要。 三、促进三产加快发展的对策和建议 　　1.规划先行，明确三产发展方向。改变过去政府对第三产业“无规划、轻管理、低水平”状况，以工业发展理念谋划三产发展，促进三产发展方式加快转变。围绕“狠心造环境，推进新跨越”工作主题，以建设“生态美、百姓富”均衡发展的“美丽幸福漳平”为目标，科学制订全市的第三产业发展规划。各部门主要编制交通运输、信息通讯、农林产品、旅游、房地产等各种业态的专项发展规划；各