村级组织运转经费使用管理暂行办法.docxVIP

村级组织运转经费使用管理暂行办法　　为了促进社会主义新农村建设，完善村级组织运转经费保障机制，规范村级组织运转经费管理使用监督，根据中共XX省委办公厅、XX省人民政府办公厅《关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》（X办发[200X]X号）和农村综合改革工作的有关要求，特制定本暂行办法。一、补助原则、范围、标准和资金用途1．补助原则：　　（1）对村级组织运转经费的补助以市、县（市、区）安排为主，省级财政适当补助；　　（2）X补助经费的安排重点是经济欠发达和海岛市、县（市、区），同时兼顾其他市、县（市、区）;　　（3）村级组织运转所需开支以集体经济为主，财政资金补助为辅。　　2．补助范围：省级财政补助经费主要用于补助村集体经济年收入在X万元以下的经济薄弱村。　　3．补助标准：省级财政补助经费根据每年补助资金总额、需补助村总数进行统筹安排，原则上对经济欠发达和海岛市、县（市、区）经济薄弱村的补助标准为其他市、县（市、区）经济薄弱村的X倍以上。　　4．资金用途：省级财政补助经费专门用于村级组织运转日常管理支出，不得用于经营性活动支出和发放村干部误工报酬。二、申报审批程序补助资金的申报审批按以下程序进行：　　1．核实：各市、县（市、区）农业部门会同组织、财政部门根据上年农村统计年报反映的村集体经济收入情况，调查核实年收入1万元以下的村数，制定扶持补助方案。　　2．申报：各市、县（市、区）农业部门会同组织、财政部门联合行文，在每年X月底前将集体经济薄弱村运转补助资金申请文件（一式X份）报省委组织部、省财政厅和省农业厅。申报材料包括：（1）补助资金申请文件；（2）上年度省补助经费发放使用情况；（3）市、县（市、区）及乡镇财政用于村级组织运转补助经费安排情况；（4）上年集体经济年收入低于X万元的行政村名单和收入情况表。　　3．审批：省农业厅根据各市、县（市、区）上报的经济薄弱村村级组织运转经费补助资金材料提出初步安排方案，会同省委组织部、省财政厅审核后联合行文下达批复和相应的省补助经费。　　4．实施：市、县（市、区）根据省下达的文件，结合本级财政安排的专项资金，按要求将补助资金下拨到有关乡镇。乡镇将补助资金及时发放到村。各乡镇发放明细表要经村集体经济组织和乡镇会计代理中心签字盖章后，由乡镇统一报送市、县（市、区）委组织部、财政局和农业局。三、管理要求　　1．统计数据真实。申请补助的经济薄弱村集体经济收入情况属实，核算准确，如发现市、县（市、区）有虚报经济薄弱村的情况，X里将扣减或取消当年补助资金。　　2．及时下达资金。市、县（市、区）对集体经济薄弱村村级组织运转补助经费必须严格按规定要求和用途安排。乡镇要确保补助资金及时足额到村。省补助经费下达后，市、县（市、区）及乡镇必须在X个月内下达到村，任何单位和个人不得移用、截留，不得结转到下一年度使用。如发现违反使用管理规定，省里将相应扣减下年度补助拨款，并依法依纪追究责任单位和直接责任人的相关责任。　　3．市、县（市、区）财政安排要求。各市、县（市、区）根据当地实际，对经济薄弱村村级组织运转开支要安排相应的财政补助经费，省补助资金与上一年市、县（市、区）财政补助安排情况相挂钩。　　4．激励与约束措施。各市、县（市、区）要积极帮扶集体经济薄弱村发展集体经济，切实提高经济薄弱村造血功能。省财政补助经费分配安排，原则上以200X年农经统计年报上报的年收入1万元以下经济薄弱村村数为基数，一定三年不变（200X年至200X年为一期）。三年后依据集体经济发展情况再确定基数。在一定期间内对集体经济发展良好，经济薄弱村逐年减少的市、县（市、区），省补助资金一般不减少；对经济薄弱村连年增加的市、县（市、区），省补助资金一般不予增加。　　5．检查监督。各乡镇要将X补助资金及市、县（市、区）补助经费及乡（镇）配套资金的发放情况列入乡镇政务公开内容，每年按时公布。各村要将上级补助资金使用情况列入村级财务公开内容，接受村民监督。各市、县（市、区）要加强村级组织运转补助资金到位情况的管理监督，农业部门在开展村级集体经济审计工作中要加强对补助资金使用情况的审查监督。X委组织部、X财政X、X农业X将不定期对补助资金的管理、发放、到位和使用情况及经济薄弱村收入情况进行检查。本办法自下发之日起执行