构建人大信访工作长效机制.docxVIP

构建人大信访工作长效机制支持人大建立信访工作长效机制合力推进“和谐天心”建设进程中共长沙市天心区委书记刘新程　　构建社会主义和谐社会这一新的命题，给每个层次、每个领域的工作提出了新的要求。信访工作在化解各类矛盾、维护社会稳定、促进经济和社会协调发展中具有十分重要的作用，是构建和谐社会的一项基础性工作。为此，天心区委高度重视信访工作，统筹兼顾区委、人大、政府等各个方面的信访，着力构建“大信访”工作格局，并严格按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”和“四个”的要求，切实加大对人大信访工作的宏观指导，充分发挥了人大及其常委会的重要职责作用，为推动全区经济社会协调发展、构筑“和谐天心”夯实了基础。　　一、落实“三个到位”，切实加强对人大信访工作的领导　　党委重视是构建人大信访新格局、合力推进“和谐天心”建设进程的根本保证。　　一是思想认识到位。人大信访工作抓得好不好，关键在于领导重视、认识到位。天心区作为长株潭一体化的重要节点和长沙新区建设的主战场，近几年的发展速度和建设步伐明显加快，过程中不可避免地出现了一些新的矛盾，信访工作也因此面临相当大的压力。随着民主进程的不断推进，群众对人大的认识也不断提高，往往把到人大信访当成最后一站，寄予厚望。群众上访内容虽然大都是涉及“一府两院”的问题，但人大作为权力机关、监督机关和民意机关，有义务认真来对待、尽力来解决。几年来的实践证明，人大有联系群众的独特优势，有一批具有丰富基层工作经验的老领导，做好人大信访工作对全区的经济社会和谐发展具有不可替代的作用。为此，区委大力支持人大信访工作，有效化解了大量矛盾，摸索了一些成功经验。二是责任落实到位。区委决定，对于人大信访工作，区委、人大、政府的“一把手”应切实负起领导责任，人大常委会主任负总责，联系人大工作的区委副书记应密切关注，经常过问，共同研究。人大常委会实行首问责任制，谁接到信访案件，谁就负责到底、督查到底、落实到底。人大常委会还坚持“逢会必学、逢活动必学”的传统，认真组织机关干部、人大代表学习民主法制建设理论、法律知识和信访工作条例，切实增强做好人大信访工作的责任意识和使命意识，不断提高解决信访问题的能力和水平。三是工作措施到位。对于人大信访工作，区委坚持做到“三个随时”：即事关信访工作，人大常委会可以随时向区委主要负责人（包括区委常委会）汇报，共同研究；可以随时与“一府两院”主要领导加强沟通，协调解决；可以随时到各单位、各部门进行督查，对人大转交的信访案件，各单位、各部门必须在规定时间内予以落实，并及时反馈结果。有力的工作措施，确保了人大信访工作有权威、有地位、真落实。　　二、做到“四个确保”，不断加大对人大信访工作的指导支持力度　　加强指导，建立科学规范的工作制度是构建人大信访新格局、合力推进“和谐天心”建设进程的重要方法。　　一是确保“宏观层面”指导到位。区委将人大信访工作列入年度综合目标管理考核内容，进行量化、细化、具体化；主要领导每次调研大人工作时都要专题听取信访工作情况汇报，提出指导性意见。同时，区委适时召开人大工作会议，出台了《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，建立了人大与“一府两院”工作联系制度，明确每年召开一至两次工作联系会议，其中一项重要内容就是对一些重大疑难信访案件进行集中研究，协调解决，对一些可能导致矛盾激化、造成集体上访或越级上访的典型案例，及时通报，防患于未然。二是确保“微观层面”支持到底。区委要求，凡是人大转交的信访案件，区委、政府主要领导都要亲自阅批、接待，必要时可召开区委常委会进行专题研究，并跟踪督办落实。对一些涉及群众切身利益的重要信访件，承办部门应限期办结，及时答复。区人大常委会坚持把信访工作列入年度工作要点，保证了信访工作依法有序开展，突出了信访工作的地位。三是确保“工作硬件”规范齐全。区委、人大着力改善信访工作条件，在巩固现有人大信访工作人员的基础上，又从全区范围内选调了一名政策理论水平较高、综合素质较好、责任心强的年轻干部到人大办公室负责信访接待工作，进一步充实人大信访力量。同时，设立了专门的人大信访接待室，配备了办公电脑，落实了办公经费和信访津贴。四是确保“管理软件”科学完善。区委要求人大在实践中不断总结、完善信访工作机制，并适时提出指导性意见。近几年，先后建立了《天心区人大常委会机关处理来信来访办法》、《代表来访接待日制度》、《驻会常委会组成人员同代表、代表同选民保持密切联系的制度》、《常委会组成人员开展集中约见代表活动的意见》、《开展集中下访日活动的制度》等一系列科学的信访工作制度，成功搭建了制度化管理平台，实现了信访工作有章可循。　　三、畅通“五访渠道”，合力构建人大信访工作长效机制　　开拓创新，建立和完善长效工作机制是构建人大信访新格局、合力推进“和谐天心”建设进程的有