树立科学的发展观和正确的政绩观，全面推进城镇化进程.docx

树立科学的发展观和正确的政绩观，全面推进城镇化进程　　党的十六大提出的全面、协调、可持续的新“发展观”是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。如何真正认识、深入理解并将这个科学的发展观自觉贯彻落实到实践中去，最重要、最关键的一个问题，就是如何适应新的“发展观”，树立全新的“政绩观”，这是摆在当前各级领导干部面前的一项重要政治任务。各级领导干部，既要进一步增强加快发展的紧迫感,更要牢固树立用科学的发展观和正确的政绩观，努力推进经济社会的全面发展。　　科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。在发展观上出现盲区，就会在政绩观上陷入误区；缺乏正确的政绩观，则会在实践中偏离科学的发展观。牢固树立和认真落实科学发展观，要求我们把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展上来；落实到统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放上来；落实到实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境、促进人与自然的和谐上来；落实到着力推动科技进步，创新人才工作机制，增强开发创新能力，为实现全面发展、协调发展、可持续发展提供人才保证和智力支持上来；落实到把满足人民群众日益增长的物质文化需要作为发展的出发点和落脚点，重视调整国民收入分配格局，逐步理顺分配关系，努力解决城乡困难群众的基本生活问题，使广大人民群众从改革发展中获得更多的实惠上来。这五个落实和五个统筹实际上也正是树立新政绩观的出发点和落脚点。　　科学的理论来源于实践又指导实践，随着实践的发展而不断深化。树立和落实科学发展观，贵在勇于实践。城市化进程是现代化建设的基本内涵，尤其需要用科学发展观来指导。当前，我县城镇化建设已初具规模，城市建设迅速发展，城市功能不断完善，规模不断扩大，实现了景观型城镇化建设和农牧民定居，对于促进经济社会发展发挥了重要的作用。城镇化建设的下一个目标则是要把以人为本的要求，把全面、协调、可持续发展的理念，更好地落实到城市规划、城市建设、城市管理、城市经营、城市稳定等各个层面，培育经济新的增长点，实现城市和人的全面发展。一、用科学发展观指导城市规划　　城市规划是城市发展的龙头，只有把科学发展观融合、渗透到城市规划之中，充分协调城市与人的关系，才能使城市的发展与人的需要达到和谐。首先，在规划理念上，既要注重客观实际，又要坚持以人为本。无论是城市总体规划，还是城市修建性详规、重点片区规划、重要单体建筑和城郊农民新村规划设计，都要充分考虑人的需要，把满足人的需要作为立足点和着眼点，真正做到以人为本。其次，在规划机制上，既要面向市场，又要依靠群众。对重大城建规划项目，要广泛征求市民意见，组织招标，充分吸纳现代文明成果。第三，在规划管理上，既要严格执法，又要与时俱进。对已经制定的城市规划，非经法定程序不能更改，切实增强规划的严肃性和权威性；对滞后于经济社会发展形势、有悖于人民群众实际需要的城市规划，要依法组织及时修编，根据“五个统筹”的要求，调整规划的编制内容。规划编制要由注重确定开发项目为主逐步过渡到注重保护和合理利用各种资源，从注重确定城市性质、功能、规模、定位转向注重控制合理的环境容量，确定科学的建设标准，以促进人居环境的改善和城市的可持续发展。第四，在规划中要体现城乡协调发展的理念。统盘安排城乡产业布局、农村人口转移、农牧村的给水、燃气、垃圾收集、污水处理等环节。在推进城市化进程、美化县城的同时，关注基础设施、社会公共服务和城市生活方式向农牧村延伸。二、用科学发展观推动城市建设　　提高城市发展水平，城市建设是基础。一是要处理好城市扩容与城市提质的关系。扩容与提质同等重要，但在城市容量已经达到一定程度时，则要实行提质为主，适度扩容，以防止城市建设的粗放型经营，防止城市发展脱离经济发展的实际水平。二是要处理好完善设施与塑造精品的关系。要在积极配套完善城市基础设施的同时，集中物力、财力规划建设一些重点片区，打造一批城市亮点，提高城市品位。三是要处理城市与乡村的关系。在大力推进城市发展，充分发挥城市幅射带动功能的同时，要切实加强新县城城区和民族新村建设，构建完善的城镇发展体系，促进城乡协调发展。要继续深化农牧村土地制度改革、户籍制度改革，吸引农牧村剩余劳动力向城镇转移，壮大城市规模。要强化农牧村对城市的支援、推动作用，大力发展优质特色农牧产品，满足城市居民消费需求。要不断提高农牧民的购买力，创造新的消费热点，推动城市相关产业发展，繁荣城市经济，加速城乡一体化进程。三、以科学发展观抓项目　　抓项目是经济工作的重要举措，也是抓