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民政暨老龄工作会议经验交流材料——精心织网保民生尊敬的张副市长、各位领导：　　根据大会的安排，现将××县城乡救助工作情况作一个交流发言，不妥之处，敬请批评指正。一、××基本情况　　××县肩挑溪洛渡、向家坝两座巨型水电站，全县国土面积761平方公里，辖4镇1乡、32个村、785个村民小组，3个社区112个居民小组，总人口16万人，其中农村人口13.8万人，属国家重点扶持县。有城镇低保2751户4762人，有农村低保4519户9813人，农村五保1825人。　　二、建立健全城乡低保制度，切实保障城乡困难群众的基本生活。　　我县于1999年建立城市低保制度，经历了建章立制、“应保尽保”、清理整顿、规范管理四个阶段，其制度不断完善健全。截止XX年12月,全县共有城市低保对象2749户4762人，月保障金为68.69万元，人均月补助水平为144.25元;XX年共支出城市低保金747.36万元，人均补助水平为141.55元。农村低保制度是在农村特困户救助制度的基础上发展起来的，XX年我县开展了农村特困户救助，将全县4245人农村特困群众纳入了救助范围;XX年6月开始在全县全面建立农村低保制度，全县纳入救助范围的农村低保对象为3855户8548人，农村低保人数占农业人口的6.13%，月支出低保金25.64万元，人均补差30元;根据昭民发〔XX〕59号文件精神，我县于XX年1月、7月分别对低保对象每人相继两次提高补助水平10元，即由原来的人均月补助水平30元提高到50元;截止XX年12月,全县共有农村低保对象4519户9813人，当月共发放低保金49.065万元;XX年累计支出保障金499.54万元。主要做法是：　　1、高度重视，切实加强领导。近年来,县、乡高度重视城乡救助工作，摆上了重要的议事日程，列入了政府目标管理。XX年4月在全省率先将县低保中心升格为副科级单位，成立社会救助事务管理局，核定人员编制6名，配备了局长一名，工作人员4名。乡、镇、村、社区都配备落实了专(兼)职低保工作人员，做到了县、乡、村(社区)各级都有人管，有人具体抓城乡低保工作。　　2、加大投入，提高保障水平。我县在财力十分困难的情况下，县委、县政府积极调整财政支出预算，加大了资金投入。XX年共预算农村低保金73.82万元，城市低保金15万元;城市低保标准由原来的195元提高到250元，农村低保补差标准由原来的30元提高到50元。根据实际情况,我县于XX年春节期间自筹资金16.15万元，解决极端困难的低保对象春节生活困难。　　3、加强管理，提升服务水平。一是强化制度建设。县政府从1999年到XX年先后出台了《××县城市居民最低生活保障工作操作规程》、《××县建立农村居民最低生活保障制度实施办法》等文件，用于指导和规范全县城乡低保工作。目前我县城乡低保政策法规体系已经基本建立，做到有政策可依，有规章可循。二是强化分类施保。我县将城市低保对象分为A、B、C三类，将老弱病残等靠自身努力无法改变基本生活状况的困难家庭列为A类进行重点保障，对A类对象实行年审制度并实行全额补助;将重残、重病、单亲家庭列为B类，对B类对象实行半年审核制度实行重点补助，将有劳动能力，只是生活遇到短期困难的人员列为C类，对C类对象实行季审制度实行一般补助。这样，既公正合理，符合群众意愿，又提高了救助实效。三是加强动态管理。按照“应保尽保、该保才保、应退尽退”的要求，对C类人员重点进行监测，县民政局采取定期不定期抽查、明察暗访等形式，了解掌握低保动态管理落实情况，做到保障对象有进有出、补差水平有升有降。XX年1至12月，全县共取消不符合低保的130户231人，为家庭特别困难的95户154人提高补差标准，对情况好转、收入增加的101户256人降低补差标准，将符合条件的226户342人纳入保障范围。四是强化资金管理。健全了低保资金台帐，在设立“财政社会保障基金专户”下开设“最低生活保障资金分户”，实行专项调拨，封闭运行，做到收支账目清楚。为了确保资金的安全运行并及时足额发放到位，低保资金全部实行社会化发放。即：民政部门按期将核定批准的发放人数及金额情况报送同级财政部门，财政部门将资金从财政专户拨到金融网点，直接存入低保对象的银行账户，低保对象凭存折按月领取低保金。五是强化档案管理。县、乡、村(社区)都建立了低保对象家庭备案制度，规范了县、乡镇、村(居)委会三级低保对象档案，做到一户一档、材料齐全。为使农村低保工作管理规范化、便于操作，我们应用农村低保管理软件，把低保家庭成员信息全部录入微机，建立健全农村低保管理台帐，对符合条件的申请审批表全部实行电脑打印，对不符合条件或者资料不全的根据电脑提示进行补充完善，规范了我县的管理业务、提高了管理水平。　　4、强化督查，确保“阳光操作”。一是加大宣传力度。从做好政策宣