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浅析农村市场监管中的盲区与误区浅析农村市场监管中的盲区与误区　　新疆乌苏市工商行政管理局哈图布呼工商所主要管理辖区着新疆乌苏市本片区的农业重镇区，对保障农业增产、促进农民增收和农村经济秩序健康发展做出了积极的贡献。但从近年农村市场现状看，还存在一些突出问题，有的已形成监管中的“盲区”和工作上的“误区”，需要我们认清形势，认真梳理，解析这些“盲区”和“误区”，以利做好工作，促进农村市场化进程的健康发展。一、农村市场监管中的“盲区”(一)从经营场所上看监管盲区　　农村中各种类型集贸市场是农民参与市场交易的重要场所，“逢集”时赶集仍是农民出售农副产品、购买农资商品、生活消费品和获取市场信息的重要途径。这类市场的最大特点是晨聚午散、流动经营，市场的规范程度低，既有方便农民参与交易的一面，又有易为售假欺诈者作弊的一面，需要工商人员去现场实行面对面的监管。但由于农村工商所人员少，难以全部到位监管，由此而形成监管盲区。(二)从流通渠道和经营方式上看监管盲区　　在农村市场交易活动中，除国有粮食收储企业和各类企业的“正规”店铺经营外，还存在大量“非正规”经营形式，其流通渠道和经营方式往往也成为监管盲区。突出的有：　　1、“赶集”式流动经营。在农村集贸市场上不仅有农民赶集参与市场交易，还有一些小贩专门在各个集市上轮流“赶场”经营。农村中一些相邻的集镇，其逢集中期往往是错开的，这些流动小贩则农循往复赶着每个集。　　2、走村串户式经营。一些小商贩走村串户，甚至到田头收购农副产品，或推销农业生产资料、生活用品。　　3、人情推销式经营。农村中一基层乡镇干部和少数“七站八所”的人员利用自己的权力和影响力，搞人情式推销，农民碍于情面违心地接受。　　4、以货易货式、赊销式经营。由于农民经济不富裕，农业生产季节缺少资金购买肥料、种苗、饲料等，一些人趁机搞以货易货赊销。先将农资商品送到农户，约定夏收、秋收用麦子、稻子、油菜籽还帐。这种交易方式往农民两头吃亏，农资商品质次价高，归还农产品时折秤、压价。　　5、代储口粮式经营。农村中一些上型米厂、面粉厂、油厂由于流动资金不足，采取代替村邻、亲友储存口粮、吃油方式经营，农户将夏收、秋收的麦子、稻子、油菜籽、花生等用于口粮、吃油部分全部存到这些厂里，需吃粮、油及用饲料时到厂里支取，剩余部分由厂里作生产周转。此外，还有代加工、代保管、代购代销等一些“代”字头的经营方式。　　6、多渠道进货商品质量难以保证。假劣商品大多走歪门邪道。农村中分散的千家万户，消费的商品千类万种，一些人搞假劣的手法千般万样，特别是各种小商品、农资商品的进货渠道混乱，有不少是通过城镇或城乡接合部的批发市场扩散到农村。还有的搞仓储式配送，租用民房储货，用汽车流动送货到各乡。同时，由于农民消费水平不高，价格便宜是消费的主要取向，极易被低价劣质商品损害。(三)从农村市场参与经营者角度看监管盲区　　农村市场经营活动的参与者大致有两种：一是依法领取营业执照的各类企业和个体工商户；二是以家民为主体的未领取营业执照的经营活动参与者。按照中央文件精神和国家工商总局的规定，家民在市场上出售自产的农副产品时，无需办理营业执照，国务院颁发的《无照经营查处取缔办法》亦规定对这类情况不作为无照经营查处。但是农村市场经营活动参与者中仍有监管盲区，主要表现为以下两种情形：　　1、原供销社、粮站在体制改革中分流下岗的人员，仍有很多人从事“老本行”经营。他们中的大多数人仍从事自己熟悉的粮油、饲料购销活动，有的是被粮站被返聘上岗，也有的自己干或成为外地粮商代理人，但只有少数人领取营业执照。同样，原供销社的职工也大多承包或租赁原企业门面从事个人经营，不少人仍顶着集体企业的牌子，不愿办理与其实际状况相符的营业执照，甚至拒绝管理。　　2、农村中的原有各类事业单位，如农技站、农机站、兽医站、水利站、林业站、文化站等，在市场经济大潮中也纷纷加入经营活动，有的从事农副产品购销，有的卖农资，有的搞“技术服务+卖商品”，这些经营活动往往也是监管盲区。(四)农村家庭小作坊的监管盲区　　农村中除一些略具规模的米厂、面粉厂、油厂等领取营业执照外，还有很多家庭式的小作坊属监管盲区，大体有以下几种情形：一是“前店后坊式”小作坊，“前店”在城镇市场上，有证照经营，而“后坊”大多数在城郊或农村住家内，未纳入监管。二是一些农户从事季节性农产品加工经营，主要是端午、中秋、春节和当地一些重要庙会活动期间，生产一些糕点和当地传统特色风味的产品到市场上出售。三是从事旅游产品加工生产或代城镇大企业加工半成品玩具、工艺品，还有的为城市大型超市加工小包装副食品中、净菜、水产品、果蔬产品等。四是一些制售假劣、仿冒商品的地下黑作坊，高增墙深院，恶狗看门，虽几经打击，仍难根绝。二、农村市场监管工作的误区　　就工商机关而言，面对正经历“解体—