渔农村新型社区发展与文化建设.docx

渔农村新型社区发展与文化建设 　　加快渔农村新型社区建设是统筹城乡发展，实现渔农村现代化的重大举措。当前，渔农村新型社区（简称新区）建设已经起步，并迅猛发展。但也出现一些操之过急的倾向，主要表现在注重行政区域调整，忽视社区文化建设。长此以往，势必影响渔农村新区的全面、协调、可持续发展。因此，自觉按照城市化发展战略，加快渔农村新区文化培育，是渔农村现代化建设面临的一项重要任务。 　　渔农村新区是一种介于城市社区与自然村落之间的区域性组织，是城乡一体化发展过程中的产物。新区文化既有渔农村文化的历史底蕴，又有城市文化的同化影响，是一种特殊的社会文化形态。在渔农村新区建设中，文化的导向、集聚、激励作用是显而易见的。可以说，没有新区文化，就不可能有真正意义上的渔农村新区。 　　加强渔农村新区文化建设，一定要坚持以科学的发展观为指导，正确把握文化发展的一般规律，充分考虑渔农村的客观实际，努力做到统筹规划，分步实施，不断规范，务求实效。 　　一要加快物质文化建设。任何文化都是建立在一定物质基础之上的。目前，中国正处于传统农业社会向现代工业社会转型时期，一方面，渔农村原有的物质文化形态已显得不太适应，渔农民群众的不满情绪日益增长；另一方面，城市的物质文化形态还尚未建立起来，渔农村新区文化的发展受到诸多客观条件的制约，因此，要推动渔农村新区文化全面、协调、可持续发展，必须按照城乡一体化的发展思路，大力推进小城镇建设，努力改善渔农村基础设施，加快构建现代物质文化形态，并为新区精神文化的发展奠定扎实的基础。要牢固确立科学的发展观，切实搞好渔农村发展规划，进一步加大政策扶持力度，积极引导产业结构调整，逐步实现渔农民非农化，不断提高渔农民经济收入。要认真制定并实施集镇建设规划，大力开展村庄整治活动，逐步优化渔农村生态环境，不断改善渔农民生活质量。要适当调整渔农村教育布局，努力整合各方面资源优势，全面推进学生素质教育，重视培育现代渔农民。要不断增加文化硬件投入，逐步健全文化配套设施，努力改善文??基础条件，巩固发展文化教育阵地，大力推进渔农村文化事业。 　　二要重视民众素质提高。城乡一体化的过程，实质上是渔农村文化向城市文化变迁的过程，其中以人为中心的观念形态的文化变迁是最难的，渔农民向城市居民的转化是一个长期的复杂的过程。渔农村新区文化建设的首要任务，就是要切实加强对渔农民的宣传教育，不断提高渔农民的整体素质，尤其要善于运用人类创造的一切文明成果，积极引导渔农民努力改变愚昧落后的传统观念，逐步树立科学文明的现代意识，确保渔农村新区文化建设健康发展。当前，尤其要坚持以人为本，顺应发展需要，联系客观实际，注重抓好以下四个方面：一是文化教育。坚持以科学的文化支撑人，继续抓好九年制义务教育，切实强化成人文化补习教育和职业技术培训教育，大力普及科学技术知识，进一步改善渔农民科学文化素质，努力消除各种陈规陋习。二是政治教育。坚持以科学的理论武装人，切实加强理论和政策教育，积极培育主导价值观，牢固确立科学的人生观，努力克服各种非科学、非理性的行为。三是道德教育。坚持以高尚的精神塑造人，大力弘扬优良文化传统，积极传播先进人文精神，努力营造正确的舆论导向，坚决克服狭隘的农民意识，逐步改变一切不文明、不健康现象。四是法制教育。坚持以健全的法制规范人，自觉遵循依法治国的方略，继续深化法律普及工作，不断完善各项规章制度，逐步规范渔农民基本行为，坚决查处各种违法违规现象。 　　三要开展文化制度重建。渔农村从村落向社区的演变，是一次刻的社会变迁，也是一次重大的体制变革，涉及到组织结构、管理模式、服务机制等文化制度的调整与重建。当前，渔农村新区文化建设的重要任务，就是要自觉适应渔农村现代化需要，重视管理体制和工作机制创新，保障新区建设顺利推进。一是规划行政区域。现行的渔农村行政设置是在自然村落的基础上发展起来的，凝结着村民共同的文化取向，具有相对的封闭性和稳定性。城市社区则是居住在同一区域的市民自发组织起来的，是一个以利益为纽带的生活共同体，具有相对的开放性和流动性。渔农村新区建设规划既要尊重历史传统，坚持循序渐进，又要把握发展方向，做到因势利导。特别是在设置渔农村新区中，既要充分考虑地理、人文和历史渊源等关系，还要兼顾资源配置、规模效应等因素；既要充分发扬民主，尊重群众意愿，又要遵循客观规律，坚持科学规划。二是调整组织结构。行政村的组织结构是科层式的，具有相对稳定性。从纵向看，主要有村--组--户；从横向看，主要有党组织--自治组织（村民委员会）--经济组织（合作社）--群团组织等。城市社区的组织结构则是扁平式的，具有相对的松散性。城市社区除了上述固有的组织体系之外，还分布着众多各式各样的政治、经济、文化等组织。虽然这些组织与社区组织没有直接隶属关系，但与社区建设密切相关。因此，