着力强化税收管理 全面提升工作质效.docxVIP

着力强化税收管理全面提升工作质效　　一、以监控分析为基础，进一步提高组织收入水平　　（一）加强税收监控分析。在基层单位实行领导班子成员和税源管理科科长管户制度，加强对骨干税源的监控分析。按月开展收入结构分析，按季开展经济税负分析，从总体上掌握税源的现状和变化趋势。市局每季对各分局（局）管辖的重点企业、重点行业税负进行一次发布，供各单位比较分析。对税源大户和纳税明显下降、税负明显偏低的企业进行个案分析，对剔除*钢、电厂、球团厂等骨干企业后的面上税源进行结构分析，并选择3-5个重点行业将其税负与全省、全市相关行业平均税负进行比较，为加强税源管理提供可靠依据。落实税源管理工作例会制度，及时分析组织收入中的问题，研究强化税收征管的措施。　　（二）加大欠税控管力度。采取催报催缴、以票控税等有效措施，依法加强欠税管理，积极预防新欠，大力清理陈欠，确保应收尽收。严格延期纳税的审批，对符合法定条件批准延期缴纳的税款，延期届满后立即督促缴纳，防止“缓税”变成欠税。对已经形成的欠税，严格按照《欠税公告办法》规定的程序，及时调查核实，分户组织约谈，定期进行公告，限期缴纳税款，并依法加收滞纳金。　　（三）严明收入工作纪律。切实坚持组织收入原则，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税，严禁转引税款、串户混库。坚持按法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，做到按政策征收、按程序管理、按权限减免。　　二、以严格规范为要求，进一步提高依法治税水平　　（一）加强税收执法检查。每季确定1-2个重点，对基层单位税收执法情况进行深入检查。在检查中，坚持既查内、又查外，以查外、促查内。对检查结果进行认真分析，深入查找内部管理存在的问题和不足，对发现的问题，及时下达整改通知，提出整改措施和要求。对整改落实情况，实行跟踪制、回访制，确保问题整改到位、责任追究到位。　　（二）加强税收执法考核。加强税收执法管理信息系统的应用，实现对税收执法行为的计算机自动考核。按月对税收执法考核结果进行通报，考核结果与综合考核挂钩，并严格按规定对税收执法过错责任人给予行政处理或经济惩戒。定期对执法情况进行分析，是个性问题的及时督促改正，是共性问题的研究制定相应的制度办法。　　（三）加强税收秩序整顿。重点对房地产、钢材销售、车辆销售、石油石化、废旧物资经营及使用、农副产品加工等行业和企业开展税收专项检查，继续对征管比较薄弱的小规模纳税人、个体“双定”户和税负明显异常的企业开展税收专项整治。每项检查结束后，及时开展典型案例剖析和行业稽查剖析，并按季召开由市局相关部门和各基层单位主要负责人参加的行业税务稽查剖析会。相关部门和单位根据检查发现的问题和剖析的原因，制定完善行业税收管理的措施办法。　　三、以科学精细为方向，进一步提高税源管理水平　　（一）大力夯实基础管理。严格属地管理原则，防止推诿扯皮、漏征漏管等问题的发生。加强对非正常户的管理，定期通报走逃户，严格停歇业户审批程序，做好注销户税款清算工作。市局定期对全市纳税人的税务登记情况进行抽查，抽查结果一律通报并纳入季度考核内容。对抽查发现存在漏征漏管的，严肃追究相关税收管理员的责任。加强普通发票管理，加大发票使用面的检查力度，督促纳税人落实逐笔开具发票制度，并在验旧换新时检查开具销售发票是否已申报纳税。　　（二）建立健全互动机制。在税源监控环节，认真落实重点税源监控管理办法和挂点管户制度，全面掌握重点纳税户的生产经营和税源变化情况。在税收分析环节，定期开展宏观税负、税种税负、行业税负和重点纳税户税负分析，建立主要行业的评估预警值。在纳税评估环节，对税负低于评估预警值的纳税人开展纳税评估，并组织实施税务约谈或调查核实，对一般性问题，督促纳税人改正，对存在偷、逃、骗税等税收违法嫌疑的，根据情节轻重，转交日常检查环节或移送税务稽查环节查处。在检查或稽查环节，相关部门对评估环节移送的案源按程序进行查处，并在结案后开展案例剖析，及时向税源管理部门反馈查处情况，提出加强征管的建议，税源管理部门再根据检查或稽查的建议完善管理制度和流程。　　（三）探索完善分类管理。针对税源管理的重点和薄弱环节，着重制定和完善钢铁、水泥、房地产、机械制造、钢材销售、矿石销售、车辆销售、大型超市等行业的税收管理办法。同时，对税收过亿元的企业，实行“一户多人”管理；对重点税源户，实行“一户专人”管理；对一般税源户，实行“一人多户”管理；对小规模纳税人和个体工商户，推行业户申报、定额核定和税务检查相结合的方式管理；对未达起征点的纳税人，实行动态跟踪管理，一旦达到起征点及时予以征税；对出口退税企业和涉外企业，实行归口集中管理；对商业零售业和服务业，推广应用税控收款机加强管理。　　（四）充分发挥管理员作用。抓好税收管理员工作平台的应用，确保所有纳税户都进机、所有工作