社区党建工作经验材料－从实际出发探索社区建设的新路子.docxVIP

社区党建工作经验材料－从实际出发探索社区建设的新路子一、社区建设是建设现代文明城市的客观要求　　随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，城市基层管理工作出现了许多新情况。一是随着机关、企事业单位改革的深化和农村产业结构的调整，大批职工下岗和大量农村人口涌向城市，对城市的两个文明建设、人民生活和社会稳定带来了许多问题。二是在改革中，企事业单位承担的医疗、养老、子女入托、文化生活等社会职能和保障职能剥离出来，由居民居住的社区承担。如海口市政府已将下岗职工、无行政主管的新经济组织及其员工实行属地管理，城市居民最低生活保障金的申报、核实、发放都由居委会负责。据不完全统计，我区现有3000多人通过居委会领取城市居民最低生活保障金。三是随着居民生活水平的提高，迫切要求在家政、家务、文化、教育、环境等方面提供全方位的服务。四是随着居民自治意识和参与意识日益增强，在涉及居民切身利益的事情上，不和他们商量的工作方法已经行不通。例如，我区红坎坡居民区内的自来水管道年久失修，今年2月爆裂，供水中断，居委会不征求群众意见，就和一家公司签订协议，限期三天保证供水，但居民发现铺设的供水管口径小，不能适应人口增加的需要，就否决了居委会的方案，改用大口径的供水管。五是随着新旧体制的转换，不稳定的因素滋长，必须动员社会力量实行群防群治，才能把问题解决在基层，维护社会稳定。　　面对这些变化和问题，城市基层管理很不适应：一是管理体制不适应，居委会管辖的仅仅是居住在本辖区的居民，对辖区内的机关、企事业单位和社团组织无权也无力管理；党的工作在居委会层面上组织不健全，没有形成坚强的领导核心。二是干部素质不适应，居委会专职成员年龄大，文化低，能力弱，精力不够。。三是居委会硬件不适应，居委会办公经费少，专职成员生活补贴标准低，养老、医疗无保障，留不住人。四是居委会辖区小，社区资源贫乏，而城乡结合部的村委会对“农转非”居民和迁到城郊的拆迁户无权管，出现了管理上的“盲点”。把工作重点和管理重心下移，把加强社区建设作为解决社会转型时期诸多矛盾和加强两个文明建设的一把钥匙。二、改革管理体制，带动社区建设健康发展　　（一）重在创新，构建社区管理新体制改革基层管理体制，是社区建设的中心环节。　　1、调整社区设置规模，确保管理与服务到位按照有利于社区管理、有利于居民自治、有利于充分利用资源、有利于提高工作效率的原则，在充分考虑地域、人口和居民心理认同感的基础上，调整社区规模，科学划定社区，居委会按照700－1000户的规模，将60个居委会调整为56个。同时为消除管理“盲点”，将城郊结合部的10个村委会改设为居委会。对社区资源进行合理配置和利用，达到资源共享。社区内的计生、环卫、治安等以及政府布置的各项工作任务，居委会按照民主自治的要求贯彻实施。　　2、改革管理体制，强化街居管理与服务功能一是根据“责、权、利相统一”的原则，在街道办事处设立财政、民政、计生、城管、综合治理等工作部门，凡涉及区域性、社会性、公益性、群众性的工作，辖区内的单位和设在街道的垂直机构都要接受街道的管理和统一协调。如社会治安综合治理，街道派出所所长或教导员兼任街道工委副书记，每个街道办事处配一名穿警服的副主任；每个居委会都有一个警务室，配有一名穿警服的副主任，这些干警既属公安部门管理，又是街道办事处和居委会班子的组成人员。二是明确居委会在社区中的主体地位。对常住人口的户籍和暂住人口的登记管理、辖区内的征兵、结婚登记、驻区文明单位的评选、城市居民最低生活保障金的发放、民房报建、计划生育等工作，都要经居委会签署意见后，政府有关部门才能办理。三是围绕税源经济，强化社区管理与服务。在街道设立财政所，把房产税、房屋出租税、农林特产税和零散税源，交给街道、居委会代征。税收部门与社区接二八分成，既增加了政府财政收入，又开辟了社区财源。三、扩大社会参与，依靠社会力量办社区社区建设是一项系统工程，需要社区内各方面的关心参与和支持。为此，我们在原居民会议的基础上，成立了每届任期三年的社区居民代表会议和社区议事协商委员会。凡涉及全体居民利益的重大问题，由居民代表会议讨论决定，日常工作通过协商解决。同时，健全民主监督机制，以激发居民自我管理、自我教育、自我服务的热情。　　（二）突出建设，重在落实居委会处于社区建设的第一线，担负着加强社区管理与服务，巩固基层政权，维护社会稳定，促进两个文明建设的重任。加强居委会建设，是推进社区建设的突破口。　　1、加强居委会基础设施建设几年来，市、区共投入资金601万元，维修居委会危房6间、新建房屋34间、购买现房16间。全区56个居委会的办公用房都扩大到80平方米以上，为56个居委会安装了电话，配备了电脑和党员电教设备，订阅了《中国社会报》与《城市街居通讯》等报刊，居委会的办公经费由每月8O元增加为80