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社区党建的研究　　近年来,为了适应新形势、新任务，把社区党建工作作为实践江泽民同志“三个代表”重要思想的一项新任务，解放思想，大胆开拓，打破传统的城区街居党建工作模式，紧紧围绕区域经济、城市管理和社区服务，着力加强社区党的建设，在创建共识氛围、聚合工作力量、拓展活动领域、优化运行机制等方面进行了积极有益的探索，取得了初步成效，辖区内各类党组织和广大党员对社区党建的认同感得到增强，以社区党建统揽社区各项工作的格局正在形成。我们的主要做法是：　　一、加强领导，统一认识，着力夯实社区党建工作的思想基础　　社区党建工作是一个全新的课题。当初，相当一部分同志对此存有种种模糊认识。一是自讨苦吃的思想。认为城区工作千头万绪，税源经济和社区服务工作压力大，环境整治、文明城市创建等阶段性工作时间紧、任务重，本来就忙不过来，不要自找麻烦了。再说上级对社区党建工作也没有硬性规定，不如慢慢来，等等再说；二是自不量力的思想。认为我们城区责权不配套、财力不充裕，无论是人、财、物等实力，还是城区地位都不能与上海、南京等城区相比，开展社区党建困难太多，条件还不成熟。三是自讨没趣的思想。认为现行党的基层组织管理体系尚未实现属地管理，还是偏重于上下直接隶属关系，区街党组织难有作为。而且与区域内的大企业、大单位相比，城区和街道行政级别比较低，说话不响亮，难以组织和协调辖区内的单位参与社区党建工作。　　针对这些模糊认识，通过召开全区动员大会，书记培训班等途径，抓好思想发动，从“三个代表”的政治高度，帮助社区党组织和广大社区党员充分认识加强社区党建工作的重大意义。在此基础上及时制订下发了加强社区党建的工作意见，明确了“思想共育、资源共享、计划共订、责任共担、机制共筑、活动共办”的社区党建工作思路，要求全区各级党组织要克服畏难、消极情绪，跳出传统党建工作的定式，以改革创新的精神，积极探索，大胆尝试，采取灵活多样的方式，大力推进社区党建工作。　　去年以来，我们先后组织各街道党工委副书记赴上海、南京等地学习考察社区党建工作，并选择条件比较成熟的葑门、府前街道开展了社区党建工作试点，取得初步经验后及时进行推广，还适时召开了社区党建工作座谈会和现场会，推动社区党建工作向纵深发展。全区各街道党工委抓住人口普查工作的有利时机，对辖区内的党组织、在职党员、流动党员及下岗职工党员，以及新经济组织中的党员状况进行了深入的调查摸底，掌握了大量的第一手资料。各街道党工委书记多次带队到辖区各单位党组织、新经济组织走访，逐家上门宣传社区党建，听取意见和建议，做到了“不厌其烦地跑、苦口婆心地说、脚踏实地地做”，终于取得了辖区内绝大部分单位领导的理解和支持。　　二、分层拓展，扎实推进，积极探索创建社区党建的组织网络　　一是循序渐进地建立健全街道社区党建的组织协调机构。我们首先以葑门街道为试点，组织该辖区内的38家党组织率先联合成立了“街道社区党建联席会”。到去年底，我们用大半年的时间，在全区其他六个街道先后成立了“社区党建联席会”，累计全区共有近300家辖区单位参与了所在街道的“社区党建联席会”组织，约占全区辖区内有独立党组织单位总数的85%以上，一大批区域内的企事业单位党组织负责人担任了联席会的会长和副会长。由此，一个以街道党工委为核心，以社区内各类基层党组织为依托，以社区全体党员为主体的社区党建工作网络基本完成。　　二是主动适应社区居委会的组建着力加强党组织建设。按照“起步晚、起点要高”的思路，我们要求全区各街道党工委对社区居委会的党组织设置和人员配备要与筹建社区居委会同步计划、同步实施，并下发了《关于建立社区居民委员会党组织的实施意见》，同时要求做好以下三个方面工作：首先是搞好社区居委会党组织设置。根据社区居委会体制改革后，绝大多数社区居委会党组织的党员超过50名，甚至100名的实际情况，我们规定在符合条件的社区居委会中统一建立党总支，进一步明确社区居委会党组织在社区组织中的领导核心作用。其次是配备好党组织一班人。调整后，党组织书记的平均年龄为45岁、大专以上文化程度占32％，多数有党务工作经历；全区56个社区居委会实现了书记、主任一肩挑，每个社区居委会有2个以上党员专职干部的占60.1%，他们都分别兼任了分支部书记；每个社区居委会党总支（支部）委员中都有一名辖区单位党组织负责人兼任，保证今后社区党员教育和管理工作的正常进行。第三是搞好硬件建设，保证必要的活动经费。在调整后，每个社区居委会党组织都有20－40平方米的党员活动室，并正在实行“五个统一”，即：社区居委会党组织统一挂牌、统一工作职责、统一制度上墙，统一工作台帐、统一百分考核。区委组织部从历年党费积余中出资6万元，为15个社区居委会党组织配置党员电化教育设施。各街道党工委也投入相应资金，力争通过2-3年的努力，使每个社区居委会党组织都