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社区要实现管理体制和运行机制的创新　　社区服务中心是社区服务的重要载体和依托，也是整个社区服务网络的枢纽。社区服务中心要想健康发展，必须逐步转变成为产权清晰、费权明确、政事分开、管理科学的竞争主体，而实现管理体制和运行机制的创新，则是完善社区服务功能的重要手段。　　社区服务中心应成为独立的实体，具有法人地位。要逐步切断行政部门与社区服务中心之间的资产、人事从属关系，使社区服务中心真正拥有人、财、物的使用权和支配权，成为市场活动的主体。具体地讲，即由政府投资兴建的中心，或由国有资产合理调配改造成的中心，产权应归政府，逐步扩大社区服务中心在人、财、物等方面的经营管理自主权，建立健全权责利相结合的管理制度。社区服务中心有权按照自己的规章制度独立运行，在服务提供、服务收费等方面，接受政府的指导，扩大社区服务中心的分配自主权。　　实现社区服务产业化，是社区服务中心发展的方向。实行产业化经营，就是社区服务中心利用自身的优势，大力扶持相关产业，形成规模效益。一是服务项目多样化。随着改革的深入和社会的发展，居民的需求日趋多元化，为了满足居民多层次、多样化、全方位的服务需求，要不断拓展社区服务项目，依靠社区服务中心的优势开展多项服务，形成社区服务的产业化、集团化。二是服务方式专业化。服务方式专业化的是指服务项目由专业化人员来开展，通过引入竞争机制，使专业性甚至连锁性经营服务进入社区服务。三是服务途径网络化。利用网络高科技，发展社区服务具有广阔的前景。社区服务中心借助社区服务信息网络、社区服务呼叫系统枢纽的地位，可以充分发挥信息中介、资源调配的作用，开展各种中介服务，成为联系居民和商家的纽带。　　加强制度建设，社区服务中心必须实行科学化管理。制定一套规章制度和管理原则，通过明确各自职责，运有激励机制，提高效率，降低社会成本。一是服务人员逐步实行聘任制。应该结合事业单位改革，深化社区服务中心新的人事制度和分析制度改革，逐步实行全员聘用合同制。二是健全社区服务中心内部的各项规章制度。建立起对员工的考核奖惩制度；建立工作的检查评估制度；各种设施建立相应的管理制度；建立完善的财务管理制度。三是建立相应的激励机制。要体现按劳分配、技术要素参与分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，建立科学的业绩评估和奖励制度。　　完善科学的考核评估体系，强化社区服务队伍建设。社区服务中心内部的考核评估体系属于社区服务中心的制度建设问题。对各社区服务中心的外部考核评估，就是需要根据社区服务中心的人数、所能提供的服务的质量与多样性、以及满足居民需要的程度等等来制定财政补助的标准。对于那些符合标准的服务中心，政府以财政补贴的方式给予奖励；而那些效率低、服务质量差的服务中心不能享受财政补贴。另外，把补贴显性化，让服务机构明确自己得到补贴的数额，以便更好地发挥补贴的激励作用。