税务人员违法违纪行为的心理分析.docx

税务人员违法违纪行为的心理分析 　　近年来，税务人员违法违纪行为有所增长，笔者试图通过对税务人员违法违纪行为的心理分析，提出一些合理化建议，以便加强税务干部队伍建设和制度建设，有效防止税务人员违法违纪行为的发生，造就一支勤政、廉政、高效的税务队伍。一、税务人员违法违纪行为的表现税务人员是税收征管的主体要素，但有的税务人员利用国家赋予的权力钻税收法律法规的空子或利益熏心，走税收法律法规相悖的道路，发生违法违纪行为。税务人员违法违纪行为归纳起来，大致在上户或办理税务登记、核定税负、税收减免、税款收缴、发票使用、税票开具、延期纳税、税务稽查、违章处罚、买卖税款、侵占公款、干部任用等方面进行非法操作。具体表现在：1、对新增纳税户延迟上户、延期办证，通过这种办法，可以使新增纳税户在延期内免交税款，从中收受好处。2、核定税负是个私税款征收的重要环节，有的税务人员在此大做文章，通过降低税负的办法收受好处。3、在税款征收过程中，有的税务人员变着法子该收的不收，该收的少收，从中牟利；有的将收来的税款推迟入库，收取利息；有的挪用税款，获取利益。4、在发票使用过程中，有的税务人员虚开发票，或开票不收税，从中捞取好处。5、在税务稽查过程中，有的税务人员只稽查不作结论或对部分补税项目、金额作结论，从中收取好处。6、对违章违法处罚，有的税务人员不收滞纳金，罚款或处罚避重就轻；有的达到移送标准的不移送司法机关处理，从中谋利。7、由于地方实行财政包干，有的税务人员为了骗取地方政府的经费，买卖税款，或者通过改变入库级次来骗取经费。8、由于税务基层财务制度和监督机制不够健全，有的随意支配和使用、侵占公款。9、有的税务人员以改善征管条件名义向纳税人拉赞助，贪污或私分赞助款。10、有的税务人员利用税收票证，采取大头小尾或拆东墙补西墙，将税票重复使用，或干脆收税不开票等方法侵占税款。11、在干部任用过程中有的税务领导任人为亲，或任人为“金”。税务人员违法违纪行为具有以下特点：一是胆子大。有的税务人员敢收、敢送、敢要、敢占，包括钱、物各种名义的纪念品，购物券以及纳税人出钱旅游、娱乐等，甚至直接侵吞公款。二是金额大。税务人员违法违纪行为取得收入的金额越来越大。三是范围广。税务人员在税收执法和税务行政管理过程的各个环节中，存在着向纳税人索贿受贿的现象。四是隐蔽性强。有的税务人员借各种名义，比如在征管车辆、处理关系、接待来客等问题上大作文章，从中捞一把。五是欺骗性强。有的税务人员在上级领导、地方政府领导和纳税人面前充当不同角色，上欺下骗，左欺右骗，从中渔利。二、税务人员违法违纪行为的心理分析研究人的行为、发展及其变化规律，就必然要研究人的动机。动机是在需要的基础上产生的，没有需要便不会产生动机，从这个意义上讲需要是动机的基础。人的需要的多样性和复杂性决定人有各种各样的动机，同时，动机是需要引起行为的桥梁，动机在需要一动机一行为这一过程中起着中间环节的作用。总的来讲，人的需要有合理和不合理之分。对于税务人员的合理需要，组织应尽量满足，一时做不到的事情，应该公平、公正地对待，且应创造条件努力去办，让税务人员觉得有较高的期望值，充分感受到组织的温暖。如果税务人员的合理需要没有得到满足，思想交流沟通工作又没有做好，就可能使个别税务工作人员通过不正当的渠道来满足他的需要，诱发违法违纪的动机和行为。比如有的税务人员该提拔的没提拔，该任用的没任用，该奖励的没奖励，久而久之，就会产生心理曲向，认为“工作做得好不好无所谓，关键就要捞实惠”，以致于在工作中处处以“捞实惠”为动机和行为准则。对于税务人员的不合理需要，要在充分准确掌握其心态的基础上及时加以正确引导。纵观税务人员违法违纪行为主要存在以下几种心态：1、贪婪心理。贪婪是一切贪利性违法违纪行为的共有心态，是违纪违法的主要思想基础。具有贪婪心理的人，为了钱财，可以不择手段，铤而走险，采取各种形式，甚至冒着生命的代价，肆意收受贿赂，挪用侵吞公款。他们信奉“人为财死，鸟为食亡”。2、攀比心理。由于各地经济的差异，税务人员收入也存在较大的差别。有的税务人员不切实际，盲目进行攀比，比个人收入、比小车、比吃喝玩乐，甚至比情人、比豪赌。结果为了应付巨大的开支，天天想着如何搞钱导致违法违纪的动机和行为。3、可行的心理。由于税务员的职业就是向纳税人征收税款，税收的强制性和无偿行使许多纳税人对税款征收具有一定的“对抗性”，许多纳税人为了追求利益的最大化，主动向税务人员套近乎，利用“糖衣炮弹”向税务人员进攻，这样一来就为不良动机和违法违纪行为提供了现实条件，使其产生可行的心理。4、侥幸的心理。由于法律法规的漏洞和弹性，以及社会监督不力，有些违法违纪行为未受到查处。这样一来，有的税务人员也心存侥幸，产生违法违纪行为的动机和行为。。三、预防和杜绝税务人员违法违纪行为