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税务机关提升科级领导干部素质的实践与思考　　社会主义市场经济的建立和发展，政府职能的转变，对国家公务员整体队伍素质提出了更高的要求。科级领导干部作为基层税务机关的“中坚”力量，其素质的高低直接关系到所带队伍工作水平的高低。因此，在当今社会人力资源日趋“白热化”的竞争中，分析、研究如何提升科级领导干部素质，采用“因地制宜”的方式进行培养与提高意义重大。一、科级领导干部素质的涵义及特点科级领导素质，是指在科级领导公务活动中，作为行为内在基础的各种品质，即对其职务行为经常起作用的政治、思想、道德、文化、心理、生理因素，以及这些因素形成的科级领导能力。就领导活动共性而言，科级领导素质与中、高级领导者素质在基本要求上有着相同的一面，但就科级领导所处的“兵头将尾”的角色地位和职能作用，它又与中、高级领导者不同，有着特殊的素质要求。因此，科级领导所处的工作地位和领导实践经历，决定了他们的素质有以下基本特点：1、时代性。美国学者英格尔斯在《人的现代化》一书中指出：“发展最终所要求的是人在素质方面的改变，这种改变是获得更大发展的先决条件和方式，同时也是发展过程自身的伟大目标之一。”正所谓“变是唯一的不变”，任何领导的素质必须与历史发展的客观要求相适应，只有这样，才能促进任务完成，推动时代发展，成为合格的领导者。现阶段最能体现科级领导素质时代特征的是邓小平同志提出的“革命化、年轻化、知识化、专业化”。这“四化”最准确地揭示了当代领导者的素质特征，最鲜明地反映了时代的特色和人民群众对干部队伍建设的愿望，是对领导者素质时代特征最好的概括和表述。2、层次性。不同层次的领导工作具有不同的领导规律和特点。因此，对领导者素质要求也必然有所不同。美国学者卡兹把领导分为高、中、低三个层次，把领导者素质分为三类：一是见识，二是人情，三是技术。不同层次的领导，素质结构比例是不一样的。科级领导属于低层次领导职务，卡兹认为，这一层次领导者三类素质结构比例为18：35：47最合理，最能与所任职务层次的客观要求相适应。我们干部工作的实践经验也表明，对科级领导素质的要求，主要是要有较高的业务水平、实践经验和解决具体问题的知识和能力。3、实干性。科级领导的特殊地位和作用决定了其素质具有务实的特点。科级领导既要具备其他层级领导善于沟通、协调、统领的能力，更要成为所在部门工作的行家里手，身体力行地影响带动本部门的其他成员。只有这样具有实干性的领导才能服众，才能有效地实施领导，带领全体人员顺利完成工作任务。二、提升科级领导干部素质的必要性中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，全面分析了当前的形势和任务，着重强调在如今机遇和挑战并存的国内外条件下，必须大力加强执政能力建设。正是在这种大环境下，市局党组适时提出了XX年为系统“能力建设年”，将“以人为本”、提高整体素质作为一项中心工作进行了部署。因此，研究探索提升科级领导干部素质的有效途径就更加突出和迫切。（一）提升科级领导干部素质是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，加强领导干部的素质建设就是要为解放和发展生产力，建设先进文化，实现最广大人民群众的根本利益提供人才支持和智力保障。因此，根据队伍现状，首先加强科级领导素质建设，挖掘、发挥人才的潜能，以此带动整体队伍素质的提高，是符合“三个代表”重要思想内在实质的，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。（二）提升科级领导干部素质是坚持“四个一”治税理念的客观需要。思想是行动的先导，理论是实践的指南。“四个一”治税理念是**地税事业始终保持与时代发展同步的重要理论成果。“一个工作宗旨、一个税收理念、一个发展方略、一个奋斗目标”，其内涵丰富，不仅为地税事业发展指明了方向，同时对整个税收工作提出了要求，明确了标准，客观上也为我们的干部队伍提出了明确的要求，要求我们有效利用资源，不断拓展思维，切实提高能力，成为与“四个一”治税理念要求相适应的高素质人才。（三）提升科级领导干部素质是实践“五重”、“五做”、“提高五种能力”要求的具体体现。“五重”、“五做”、“提高五种能力”要求的提出是对“四个一”治税理念的继承和发展，是全面推进**地税工作的重要举措。它从主观、客观两方面科学地提炼出优化、完善税收工作的途径：“五重”和“提高五种能力”强调的是发挥主观能动性去改造、创新工作，重在要求人的能力素质的全面提升；“五做”更侧重通过人主观努力而达到各项工作“细、精、强、实、优”的客观标准。三者是相互联系、相互促进、共同发展的，因此，提升科级领导干部素质是实践“五重”、“五做”、“提高五种能力”要求，推进我局全面工作的具体体现。（四）提升科级领导干部素质是创建学习型组织的重要保证。学习是前进的基础。创造学习型组织是时代的要求。目前，我们正处在一个信息化高