立足服务对象 打造优越软环境.docxVIP

立足服务对象打造优越软环境 立足服务对象打造优越软环境 　　[编者按]我区软环境建设已如火如荼开展了六年，绝大部分单位和个人都能本着“百姓是天，客商为重，企业至上”的原则，努力为企业营造和谐的人文环境和投资环境贡献一份力量。 　　区国税局敢于尝试和探索，联系自身实际，结合年终“三述”之机，开展“纳税人评议国税人员”活动，进一步加强区国税系统软环境建设，争做全区“服务最佳、门槛最低、审批最简、信用最高”软环境建设的排头兵—— 廉不廉请纳税人评说 　　——区国税局开展“纳税人评议国税人员”活动 　　为进一步加强全区国税系统软环境建设，畅通纳税人对税收管理人员的监督渠道，完善外部监督机制，进一步提升国税干部形象，构建和谐的征纳关系。日前，区国税局首次在全系统开展了“纳税人评议国税人员”活动，由税收管理员向纳税人公开述职述廉，受到了纳税人以及社会各界的一致好评。 一、精心组织，确保述职述廉活动顺利实施 　　税收管理员向纳税人公开述职述廉，是一种全新的尝试和探索。区国税局在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定了述廉述职制度实施方案，注重可操作性、严肃性、参与性和实效性。 　　一是体现活动的可操作性。首先，根据上级廉洁自律各项规定和文明办税各项要求，结合当前廉政建设工作新情况，确定与税收管理员密切相关的履行工作职责情况、执行廉洁自律规定情况及文明办税、优质服务及软环境建设情况三大项16条要点，要求税收管理人员必须对这些问题一一作答。其次，确定述职述廉人员。规定向纳税人述职述廉者为全区国税系统所有的税收管理员，从税源管理分局的分局长到一般办事员。每次活动该局通过随机的办法产生1名税收管理员以及该同志所在单位的主要负责人为接受纳税人评议人选。再次，根据接受评议人员工作的管理责任区纳税户数，邀请不少于90%的纳税人参加评议活动，保证参与面。最后，明确述职述廉程序，做好准备工作。税收管理员向纳税人公开述职述廉，由纳税人现场填写测评表。 　　二是体现活动的严肃性。认真组织“纳税人评议国税人员”活动的动员教育，宣讲向纳税人述职述廉的目的、意义，使每名税收管理员统一思想，提高认识，自觉接受纳税人的廉政监督，自觉增强廉洁从税、文明办税的意识。述职述廉人员名单确定后，要求他们认真准备书面述职述廉报告。监察室严格审核把关，注重质量，做到成绩不夸大、问题不回避、毛病不忽略。 　　三是体现活动的参与性。严把宣传环节，营造征纳双方积极参与的良好氛围。内部层层召开动员会，进一步纠正畏惧监督、应付监督的错误思想，提高了税务人员参与的积极性和主动性；外部深入向纳税人宣传解释，及时引导、消除广大纳税人存在的思想偏差，提高了纳税人参与的积极性。 　　四是体现活动的实效性。严把测评环节，确保评议结果真实可靠。为使纳税人能客观、真实的填写述职述廉人员测评表，消除纳税人填表时的顾虑，测评表采取无记名方式，所有测评表的发放、回收和统计工作由区软建办的同志和区国税局监察室同志共同负责。 二、狠抓落实，确保述廉述职活动取得实效 　　为保证整个活动取得预期效果，该局着力做到“四个到位”。 　　一是组织领导到位。该局成立了活动领导小组，加强对活动的具体指导，要求各部门将此项活动作为加强党风廉政建设的重点工作来抓。 　　二是反馈整改到位。将评议结果原汁原味向述职述廉人员所在单位领导进行反馈，对反映税收管理员存在问题的，认真调查核实。对纳税人反映的意见和建议，及时进行归类、梳理。述职述廉领导小组通过暗访纳税人，看他们反映的意见和建议是否整改到位，是否逐一向纳税人进行了反馈，是不是赢得了纳税人的理解和信任。 　　三是结果应用到位。把个人测评结果装入个人档案，与年度公务员考核挂钩。对综合评价结果为“基本满意”的，由区局对相关人员进行诫勉谈话；综合评价结果为“不满意”的，由区局对相关人员调整岗位或给予待岗处理。综合评价结果为“基本满意”和“不满意”的，公务员年度考核不得被评为优秀等次。 三、几点体会 　　一是述职述廉活动能够加强党风廉政建设，提高队伍素质。公开述职述廉活动是增强全区国税干部遵纪守法、廉洁从税意识，健全和完善监督制约机制的一次新尝试，是国税干部进行自我教育和自律的过程。开展“纳税人评议国税人员”活动，就是把监督权交给纳税人，畅通纳税人对国税人员的监督渠道。“国税人员工作好不好由纳税人来评价、廉不廉由纳税人说了算。”是整个活动的主题。 　　二是述职述廉活动能够促进构建监督体系，规范执法行为。开展向纳税人公开述职述廉活动，是结合税收管理员制度制度自身特点，实行科学有效的管理方式，充分发挥纳税人的监督作用，实施对税收管理员具有一定约束力的监控，实现税收管理员在标准化和规范化前提下的“管事”，目的在于教育和保护大多数人，也在于帮助一部分人“纠其小病，防其大错”。将国税人员的执法行为向纳税人公开