赴大理、昆明、玉溪便民服务中心学习考察报告.docxVIP

赴大理、昆明、玉溪便民服务中心学习考察报告　　为抓好我区便民服务中心的筹建工作，1月1日至1月6日，行署组织了由副秘书长童其锋带队、便民中心筹备小组办公室成员参加的考察小组，对大理、昆明、玉溪三地的便民中心的筹建和运行进行了考察学习。通过学习，大家对便民中心的认识，在原来理性认识的基础上又增加了感性认识，开阔了眼界，拓宽了思路，学到了经验，坚定了信心，增强了建设便民中心的责任感和紧迫感。一、三地便民中心的基本情况　　大理、昆明、玉溪是我省最早建立便民服务中心的地区。大理市于XX年3月31日成立便民服务中心，投资600多万元新建，占地6.3亩，建筑面积3000多平方米。首批进入中心的部门（单位）23个，设立40个窗口，集中办理214个审批和服务事项。中心管理人员15人，工作人员127人。昆明市便民服务中心于XX年1月18日开始挂牌运行，占地3000平方米。进入中心的单位主要是涉及行政审批、管理服务、政策咨询等38个政府职能部门和办事机构，以及会计、律师等中介组织和商务中心共45家单位，设有服务窗口74个，审批、咨询项目508项。现有中心管理人员15人、窗口工作人员150人。同时，设立了昆明车辆管理、房产交易、物价、客运管理四个分中心。分中心在组织上接受中心的领导，业务上实行联动，审批项目62项，工作人员320人。到目前为止，市级机关共有570项行政审批进入中心和四个分中心，市属9个区市县设立了县级便民中心。玉溪市便民服务中心于XX年11月28日开始挂牌运行，设在市中心的轻工设备厂，占地700平方米，是市区合办的便民中心，中心设63个窗口，进入中心的单位40家，其中市级26家、区14家，办理行政审批484项，中心管理人员14人，工作人员180人。　　三地的“中心”管理机构都确定为独立的行政机构。大理市从各单位抽调管理人员15人，调人调编，全部为行政编制，中心级别为正科级。昆明中心管理人员运行初期是兼职的，运行中感到不适应，在今年的机构改革中，正式确定中心性质，定人定编，行政编制13人，事业编制3人，中心级别为正县级。玉溪一次定人定编，15人全部是行政编制，中心级别为正县级。三地“中心”经费使用情况。大理筹建费（含场地改造费）为600多万元，年运行经费为82万元；昆明办公地点改造费为800万元，办公费购置费为300万元，年运转经费650万元；玉溪筹建经费（含办公区改造费）700多万元，运转经费200万元。目前三地的中心运行情况较好，总的评价可以用四句话来概括：“决策正确、运转正常、群众拥护、前景广阔”。三地“中心”运行中存在的问题：　　1、认识还有待提高。三地的中心已运行了一年多时间，但仍有一些部门（单位）对设立中心意义认识不足，加上没有强有力的管理措施，时间一长一些部门（单位）领导就对便民中心减淡了兴趣，减少了支持，降低了要求，个别部门只是派一个人来敷衍，窗口办不了事，慢慢的也就没有事办了。　　2、审批关系未完全理顺。有些窗口和主管部门（单位）之间的关系没有完全理顺，授权不到位，在搞两头审批，在办理部分审批事项时群众还在来回跑；有些部门（单位）不认真执行承诺规定，仍按原有办法受理和办理审批事项；有些部门（单位）的窗口人员更换频繁，影响了办件质量。　　3、窗口业务量不平衡。中心各窗口业务量不平衡，差距大，有的日办件量上百件，有的几天才有几件，甚至几天都没有一件。　　4、窗口工作人员对管理不适应。中心按有关政策制度对窗口工作人员严格要求，与原单位相比较，时间长、要求严、工作枯燥，有些同志难以适应，思想情绪不稳定，特别是业务量相对较少的窗口工作人员，反映强烈。　　5、服务质量还有待提高。由于思想认识及业务素质的差异和管理尚未完全理顺等原因，少数窗口工作人员办理质量不高，服务不到位，与中心的要求及人民群众的愿望还有一定的差距。二、几点体会　　(一)建立便民服务中心是改革开放的必然要求，是行政体制创新的趋势，是促进经济发展的需要。　　三地便民中心成立运行以来，在优化经济环境、转变机关作风、提高工作效率等方面，初步发挥了应有的作用，展现了作为政府施政窗口的良好形象。具体来讲，有四个方面的意义：一是简化了办事程序，提高了行政效率，克服了原有行政体制的弊端；二是转变了工作作风，密切了党群政群关系，树立了政府良好的形象；三是增大了工作透明度，从体制上和制度上强化了预防与遏制腐败现象滋生的力度；四是改善和优化了经济发展环境，强化了便民服务措施，使企业和群众得到了实惠。　　有的领导把建立便民中心称为“阳光工程”、“民心工程”、“反腐败工程”。全国各地都把建立便民服务中心作为实践江总书记“三个代表”思想的重要举措。8月中旬将召开全国便民中心召开研讨会，对全国便民中心的建设将会有一个大的促进。我省除上述三地外，曲靖、文山等地也已建立了中心，其它地州也正在积