道路客运市场清理整顿工作实施方案.docxVIP

道路客运市场清理整顿工作实施方案　　进一步规范我市道路客运市场经营秩序，有效解决无序竞争、恶性竞争以及侵害旅客与合法经营者合法利益等问题，切实提升道路客运服务水平，根据《**市道路客运市场清理整顿工作实施方案》（宣政办〔XX〕99号）精神，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想　　坚持以科学发展观为指导，一手抓集中整治，迅速治标，一手抓长效管理，着力治本，全面清理整顿道路客运市场秩序，着力提高运输质量，改观安全形势，提升服务水平，切实保障群众方便安全出行和社会和谐稳定，为宁国经济社会发展创造良好环境。二、工作步骤　　根据**市统一安排，此次清理整顿工作为XX年11月5日至XX年4月30日，分宣传发动、摸底排查、集中整顿、总结迎检四个阶段进行。　　（一）宣传发动阶段（XX年11月5日至11月15日）　　1、建立组织。市政府成立市道路客运市场清理整顿工作领导小组（其组成人员名单附后，以下简称“市清理整顿工作领导小组”），负责清理整顿工作的组织领导和协调工作。市直相关单位也要成立相应的机构，制定整顿工作方案，明确责任，扎实推进，确保实效。　　2、广泛宣传。充分利用电视、广播、报纸等媒体，采取召开座谈会、印发宣传资料等多种形式，向社会、客运企业、经营业主及旅客广泛宣传清理整顿工作的重要意义和工作要求，并在媒体上公布投诉举报电话。　　3、积极发动。各有关部门、客运企业要及时召开清理整顿工作动员会。各有关单位与客运企业签定守法经营承诺书，客运企业、经营业户、司乘人员向全社会发出“遵章守纪经营倡议书”。　　（二）摸底排查阶段（XX年11月16日至11月30日）　　1、摸清客运经营者的基本情况，主要包括客运业户数量、客运班线经营类别、客运车辆数量、经营线路等。　　2、摸清客运线路底数，主要包括客运线路数量、每条线路投放的运力、车辆等级、经营期限、实载率等。　　3、摸清长期占用线路资源，法定期限内没有投放运力的沉淀线路数量，查清形成原因及所属企业。　　4、摸清非定点旅游客运车辆数量、车辆等级、经营期限、经营情况等。　　5、排查无证经营的“黑车”数量和经营线路。　　6、排查长期不进站经营、不按规定站点停靠、强行拉客等违规违章经营车辆及其所属企业。　　7、排查未按许可线路经营的车辆及长期异地驻点经营车辆及所属企业。8、排查存在的非法客运组织。　　9、排查扰乱运输市场、干扰他人正常经营的违法行为车户。　　10、排查辖区内是否存在欺行霸市，垄断、控制客源，严重干扰客运市场正常经营等不法行为。　　（三）集中整顿阶段（XX年12月1日至XX年3月31日）　　1、整顿客运企业。重点清理挂靠经营行为，积极推进公司化改造，促使挂靠运营车辆逐步退出运输市场。进一步规范公司化运作模式，凡经营一、二类班线的客运经营者，必须做到车辆产权明晰、经营权明确、安全责任落实、监管措施到位、经营行为规范。达不到上述要求以及超范围经营的客运企业，必须落实整改期限和整改要求；在规定期限内没有按要求整改到位的，将降低其客运班线经营类别。　　2、整顿客运班线。加强对客运班线资源配置管理，严禁任何企业和个人垄断经营，对擅自暂停、终止客运经营或者转让、炒卖客运班线经营权的，交通运输部门依法收回其班线经营权。核准所有许可线路投放的运力数、车辆等级、经营期限，对长期占用线路资源、法定期限内没有投放运力经营的沉淀线路，将研究退出办法。根据《**市人民政府加快农村客运发展意见》，凡新增班线、运力（更新）未实行公司化经营的，一律不再许可。集中整顿后，农村客运班线“四统一”（统一管理、统一标志、统一结算、统一发班）率达到60％以上。　　3、整顿营运秩序。重点查处以下十种违法、违规经营行为。一是未经许可非法从事经营的“黑车”；二是未经批准擅自开行客运班线的客车和异地经营的出租车、跑班线的出租车；三是未经批准擅自增加班次的客车；四是持无效营运证、线路牌运营的客车；五是不按批准的客运班线运营，长线短跑、短线长跑、异地发车、异地驻点经营、串线经营的客车；六是不按批准的始发站点发车、不按批准的站点停靠及在站外揽客的客车；七是途中倒客、甩客的客车；八是随意涨价坑骗旅客的客车；九是打骂旅客、粗暴待客等服务质量恶劣的客车；十是不规范的旅游客运经营行为。　　4、严格客运站管理。凡未经交通部门批准设立的客运站（点）一律予以取缔。汽车客运站（站务公司）因业务需要设立的代办站（点），必须报交通运输部门备案、审批，并定期报送有关资料。客运站不准接纳未经交通运输部门批准、营运手续不全的客车进站经营，超载、营运手续不全或未经安全检查的车辆一律不得出站。加强驻站监督，切实提高客运站服务质量。　　5、严厉查处欺行霸市、垄断客源，干扰客运市场正常运营等扰乱客运市场秩序的违法行为。非法成立的客运组织，由民政部门牵头，公安、交通部门配合，依