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近年来我县信访工作情况汇报　　我县位于江苏省北部，全县总面积1418平方公里，人口94.1万，辖18个乡镇（场），南濒风光秀丽的洪泽湖，境内交通便捷，徐宿淮盐高速公路、大运河、古黄河蜿蜒穿过。“意杨”、“山羊板皮”、“丁庄大菜”、“绢丝”等久负盛名，特别是“意杨”，在全国最早从意大利成功引植。目前，木材蓄积累已达500万立方米，年采伐量达50万立方米。去年9月，我县成功举办了首届“中国杨树节暨首届中国杨树产业博览会”。近年来，我县秉承“亲商”意识，大力实施“工业突破”发展战略，强势推进各项改革，取得了显著成绩，在改革发展的过程中，由于涉及到各方面的利益调整，一些矛盾和问题随之凸显出来。对此，县委、县政府以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，面对曾经一度高发的信访态势，沉着冷静，创新制度，多措并举，使全县信访形势逐渐呈现出平稳可控的良好局面。主要做法是：　　一、冷静反思，迎难而上，以奋发有为的精神状态扭转信访工作的被动局面。1、理性分析，查找症结　　XX年我县因信访问题频发，年底被列入省重点管理行列。同年年底，市委对县领导班子主要成员作了调整，调整后的领导班子抓的第一件事就是信访稳定工作。县四套班子领导对XX年度严峻的信访形势进行了冷静的反思和分析，找出了导致信访严峻局面的主要原因。一是思想认识不到位。一些县乡领导同志和一些部门负责同志对信访工作重视程度不够，没有把信访工作摆上应有的位置。没有正确处理好改革、发展和稳定的关系，以致“硝烟四起”，影响了xx象，阻滞了xx社会的发展。二是信访案件查办不到位。一些乡镇或单位对上级交办的信访案件迟迟不落实，久久不结案，造成群众反映强烈，多次重访、越级上访。三是责任追究不到位。对那些负有领导责任而没有做好工作造成上访或越级上访的干部处罚不力，从而导致部门和乡镇互相推诿，责任弱化，矛盾上交，造成信访工作的被动和混乱。四是政策方面的原因。由于现行政策的不完善或没有明确的政策规定，使群众反映合理或带有普遍性的问题长期得不到解决。五是现行的信访法规还不完善。对少数上访人违反《信访条例》的一些行为还缺乏刚性的规定。对围堵政府大门、冲击政府机关等违法行为，政府在处置上，没能按《治安管理处罚条例》进行果断处理，导致部分集访人员有恃无恐。六是信访信息传递不到位。有些单位信息不灵，渠道不畅；一些负责同志不重视排查隐患，搜集信息，不注重社会动态和社会反映，本地区、本单位大规模信访已经发生，事情就发生在眼皮底下，单位领导还不知道，消息闭塞，耳目不聪。七是上访人自身的原因。有的人对改革后利益的调整不能完全适应，对一些政策理解有偏差，思想观念一时还转不过来；还有少数群众坚持过高的、不符合实际、不符合政策的要求，甚至提出无理要求。2、振奋精神，艰难起步　　面对着严峻的信访形势，新一届县领导班子一致认为，不能再这样乱下去了，再这样折腾，上级组织不答应，县百万人民不答应。怎么办？摆在县领导班子面前的只有一条路：振奋精神，迎难而上。XX年初，县委、县政府面临的挑战和压力来自两个方面。一方面，因全县96家破产改制企业下岗职工权益问题，乡镇“七所八站”改制遗留问题，卫生、水利系统事业单位改制问题等等，需要认真研究，迅速加以解决；另一方面，全市其它县区经济建设热火朝天，县的经济建设却因信访问题停滞不前，已经形成的差距将越拉越大。同时，干群中也存在两种心理。一是部分闹访人员更加肆无忌惮，对调整后的新领导班子心存种种疑虑；二是大部分干部群众盼稳定求发展的愿望十分强烈。对此，我们充分利用大部分干群的这种迫切愿望，因势利导，努力把全县人民的目光和注意力引到发展经济上来，并采取了扎实有效的措施和手段，逐步规范信访行为。全县的信访稳定工作在困境中稳步推进。3、扭转形势，平稳可控　　由于领导重视，措施得力，信访总量逐年下降。今年1-5月份，我县共发生来县集访34批758人次，同比下降49.3%和62.4%；去市集访2批25人次，同比下降15.4%和52.8%；去省集访1批14人次，同比下降86.7%和97.5%；去京集访为零。实现了集访批次和人次的全面回落。另外，到市以上个访也呈现出了明显的全面下降态势。　　二、多措并举，多点支撑，以化解矛盾解决问题为立足点，打造信访工作新平台。1、建章立制，实施“双向”规范　　近年来，全县多次开展了学习《信访条例》、《治安管理处罚条例》等法律法规活动。县委县政府出台了《关于进一步规范信访秩序的通告》，通过电台、电视台进行滚动宣传，并印刷张贴到全县所有村组，做到家喻户晓，妇孺皆知，以规范无序上访行为。与此同时，以县委县政府和县信访工作领导小组等名义，建立并完善了六项工作机制。一是信访预警机制。认真实施不稳定因素排查制度，实施条条块块排查、月月周周排查，做到抓早、抓小、抓苗头，及时化解了大量不