美国公务员的工资（消费经济学）.docVIP

美国公务员的工资 刘植荣 /blog/static/12635934201051103323207/?fromdmfromSearchisFromSearchEngine=yes 因工资低于私企，调查64名美国大学生，只有2名表示毕业后考虑应聘公务员 我们把“吃皇粮”的叫公务员，在美国叫政府雇员，为了方便阅读，本文把美国政府雇员称为公务员。 在美国，公务员上到总统，下到办事员，都是自愿竞选或应聘。要想做公务员，就必须严格遵守制定出来的法律，放弃普通公民享受的部分权利———如隐私权，必须每月公示家庭财产。所有公务员的工资是透明的，并且保证任何公民随时可以查阅公务员的工资标准。 在美国，法律规定公务员的工资标准以私企为参照，公务员的工资必须涨在老百姓之后，先涨百姓工资，后涨公务员工资，而且公务员工资的涨幅永远低于百姓。 在美国，很少听到人们对公务员工资的微词，因为美国公务员的工资标准由人民给定，也就是人民的代表机构国会制定。 在美国，也听不到公务员天天嚷着给自己涨工资，因为法律摆在那儿，人民根据市场行情，先把公务员各个职位的价码标好，然后去市场上招聘公务员，这符合市场经济规律，所以，美国人无缘见到几千人、几万人争抢一个普通公务员职位的现象。再有，法律规定公务员无权给自己涨工资。 谁提涨工资不给谁涨工资 要想了解美国公务员的工资制度，首先要清楚美国公务员的分类分级。根据1923年颁布、1945年修订的《公务员分级法》，美国公务员分几大序列，如政府行政序列、制服序列、司法序列、邮政序列、教育序列等，本文主要描述政府行政序列的“白领”公务员，也就是我们所说的“机关干部”，行政序列的“蓝领”雇员和其他序列公务员工资均参照行政序列。 行政序列的公务员分两类———普通公务员和高级公务员，高级公务员指美国政府各部和直属机构首长，高级公务员分5个级别，高I级最高，美国国务卿一般可列为高I级，然后依次是高II级、高III级、高IV级和高V级。比高级公务员级别低的公务员都属于普通公务员，普通公务员分15级，每级又分10档，美国85%的公务员属于这一类。 美国公务员现行工资制度的重要法律依据，是1990年11月5日生效的《联邦公务员可比性工资法案》，以私企为参照的美国公务员工资制度就是该法案规定的。《联邦公务员可比性工资法案》开宗明义，列出了制定公务员工资标准的4项指导原则： (1) 在同一地区，一定要不打折扣地体现同工同酬。 (2) 在同一地区，工资等级差别取决于岗位性质和工作表现。 (3) 联邦政府公务员必须与同一地区私营企业同等工作性质的职工工资标准一致。 (4) 必须彻底消除任何联邦政府公务员与私营企业职工工资不平等的现象。 由于通货膨胀，公务员工资每年有个年度微调，微调标准必须依据劳工部公布的私企工资成本指数，但公务员工资调整幅度必须低于工资成本指数0.5个百分点。法律还特别规定，只有总统有权动议调整公务员工资标准，但必须报国会批准。调整工资标准的前提是：发生全国性突发事件或严重经济情况而影响普遍生活水准。 美国法律还规定了公务员工资封顶制度，普通公务员不管何种理由所有项目工资之和超过高I级工资标准，该工资不得支付。 美国刚建国时，就通过了一个法律规定：“新一届众议员选出之前，任何有关改变参议员和众议员的任职报酬的法律，均不得生效。”这就是众所周知的利益回避制度，谁提涨工资不给谁涨工资，要到他的下任才开始执行新工资标准。 美国政府2009年12月23日向社会正式公布了2010年美国各级公务员的工资标准，新工资标准从2010年1月1日开始执行，各级工资统一比2009年上调1.5%。上面我们已提到，这不叫加薪，而是通货膨胀因素需要进行的年度微调。 公务员封顶工资是19.9万 2010年美国普通公务员的工资标准（以美元计算，年薪，下同）： 1级一档17803，十档22269（中间的八档略去）；2级一档20017，十档25191；3级一档21840，十档为28392；4级一档为24518，十档为31871；5级一档为27431，十档为35657；6级一档为30577，十档为39748；7级一档33979，十档44176；8级一档37631，十档48917；9级一档41563，十档54028；10级一档45771，十档59505；11级一档50287，十档65371；12级一档60274，十档78355；13级一档71674，十档93175；14级一档84697，十档110104；15级一档99628，十档129517。 2010年美国高级公务员工资标准： 高I级199700，高II级179700，高III级165300，高IV级155500，高V级145700。 2010年，美国公务员封顶工资是199700，也就是高I级。 2010年，美国总统的工资