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加强和改善执政合法性建设夯实和发展长期执政基础 　　摘要：中国共产党成立90周年，我们不仅需要纪念和庆祝，更需要冷静地看到自身存在的不足和面临的挑战。中东有关国家政局剧变，值得我们认真汲取经验教训。当前加强和改善执政合法性建设需要做好“三个善待”，珍惜执政合法性基础；做好“三个呵护”，拓展执政合法性资源；做好三件大事，提升执政合法性建设水平。通过加强和改善中国共产党执政合法性建设，采夯实和发展我党长期执政基础，是党的建设紧迫而又重要的工作。 　　关键词：中国共产党；90年；合法性；党的建设 　　中图分类号：D25　文献标识码：A　文章编号：1007-5194(2011)03-0030-06 　　 　　中国共产党成立90年，走过了世界政党史上从未有过的曲折艰难而又无比辉煌之路，书写了人类文明史上的辉煌篇章。今天，我们有理由为纪念中国共产党成立90周年而大举庆祝，但同时更需要冷静地看到自身存在的不足和面临的严峻挑战，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，不断加强和改善党的建设。目前，中国共产党执政的合法性正面临新的挑战，我们不能掩盖和回避它，而应承认它存在并正视它，通过加强和改善中国共产党执政合法性建设，来夯实和发展我党长期执政基础，为实现中国共产党的崇高理想而不懈奋斗。 　　 　　一、执政合法性的内涵 　　 　　何为执政的合法性?回答这个问题，要进行三个层次的解释：第一，什么是政党；第二，什么是执政体制；第三，什么是合法性。 　　 　　(一)什么是政党 　　所谓政党，就是代表一定的阶级、阶层或政治集团为取得政权和巩固政权而进行共同斗争的政治组织。那么，权力与政党又是什么关系呢? 　　1.政党组建的目的是为了取得政权。在封建社会末期，随着生产力的发展，产生了新兴的资产阶级。资产阶级在经济上逐步富有，政治地位却十分低下，这种状况，对于一个正处在上升期的新兴阶级是不能容忍的。它凭借自己在经济社会发展中越来越大的影响和作用，起初要求与封建贵族在政治上平起平坐，进而要求其让出权力。当资产阶级的要求遭到拒绝后，他们就向封建贵族进行了夺权斗争。资产阶级在反对封建贵族的斗争中，找到了政党这种政治斗争的有效手段，因为政党是政治权力斗争的组织化形式。恩格斯曾对阶级矛盾、阶级冲突、党派产生的关系作过深刻分析：“这些阶级对立，在它们因大工业而得到充分发展的国家里，因而特别是在英国，又是政党形成的基础，党派斗争的基础，因而也是全部政治历史的基础”。此后，无产阶级在反对资产阶级的斗争中，建立代表工人阶级独立政治利益的政党，也成为工人阶级进行阶级斗争，实现自己历史使命的必然选择。 　　因此，在政党政治中，无论是资产阶级政党，还是无产阶级政党，它们都是阶级的政党，他们组建的目的十分清楚，就是为了获取统治与执政的权力。正如党建专家王长江所说：政党必须以执政为首要目标，这也是一条规律。如果一个组织参加政治生活而又不想执政或参政，那么它就只是一个政治团体，而不是政党。 　　2.政党与国家政权关系密切。政党是国家政权构建的组织基础和运行发展的引导中枢，国家政权是政党执政的政治前提和实现形式。 　　 　　(二)什么是政党体制 　　政党是一种社会政治组织，但又不是一般的政治组织，而是一种在相对独立的社会意识形态指导下的有理论、有目标、有组织、有规章，从事政治活动的社会政治组织。它与政治环境、政治系统之间存在联系，并形成了自己的活动规则。这种联系与规则，就构成了政党从事政治活动的模式，称之为政党体制。 　　执政党体制是由多重因素构成的。撇开执政党的意识形态、执政理念、执政方式等方面的差异，抽象地分析，执政党在国家政治体系中的地位是构成执政党体制的最重要因素。现代国家中的这种关系，主要有党政合一制、一党领导制度、一党多元制、两党制、多党制。 　　 　　(三)什么是合法性 　　政治学上的合法性是指：“政治系统使人们产生和坚持现存政治制度是社会的最适宜制度之信仰能力”，它是“人们内心的一种态度，这种态度认为政府的统治是合法的和公正的”，其基础是“对统治的同意”。戴维?伊斯顿指出：民众对于一个政治系统合法性的信仰是必不可少的，“没有对系统合法性的一些适度的信奉，任何系统都不能延续，至少不能延续很久。” 　　人类社会的历史发展过程表明，一个政治系统赖以存在的合法性基础，不仅要有宪法或法律赋予的地位与权力，而且要有为其服务的意识形态、制度规章以及取得的统治绩效乃至领袖魅力，还要有人民群众对这一政治系统的信任，包括对这一政治系统运作中支配的各种资源的认同。 　　 　　二、现代执政党遭遇的执政合法性挑战 　　 　　从最近中东有关国家的政局剧变中，人们可以看到一个重要的社会现象，即一些长期执政的老党、大党，都遭遇到信任危机，其执政的合法性受到严重挑