城市土地开发强度差异及影响因素研究——基于222个地级及以上城市面板数据精选.pdfVIP

Resources Science 第35卷 第2期 2013年2月 2013，35（2）：380-387 Vol.35，No.2 Feb. ，2013 文章编号：1007-7588（2013）02-380-08 城市土地开发强度差异及影响因素研究 ——基于222 个地级及以上城市面板数据 赵亚莉，刘友兆 （南京农业大学公共管理学院，南京210095） 摘 要：以我国222个地级及以上城市为样本，以建设用地占该区域土地总面积的比例为土地开发强度的表征 指标，运用泰尔指数和经济计量模型，探讨了1997年-2009年城市土地开发强度差异及其影响因素。结果表明，研 究期内我国城市间土地开发强度总体差异明显，且东、中、西部区域内部开发强度的差异对总体差异的贡献率较 大；城市间土地开发强度具有明显的空间集聚特征，形成了以长三角、珠三角、北京-保定-石家庄-邢台-郑州-洛阳 为中心的高强度区域，西部地区开发强度相对较低；省会城市的土地开发强度普遍较高，且同一省域内不同城市之 间土地开发强度差异也较大；城市土地开发强度差异随着城市规模的增加而增大。经济增长、城市化、产业结构与 城市土地开发强度之间呈显著正相关，土地规划政策的影响尚没有体现，且不同区域、不同规模城市土地开发强度 的影响因素存在明显差异。今后，应采取差别化的管控策略，促进转变经济增长方式，严格执行土地规划政策，合 理推动城市化和城市产业布局，才能使城市土地开发强度保持在合理水平。 关键词：城市土地；开发强度；影响因素；泰尔指数；中国 1 引言 统计，我国北京、上海、深圳等城市的土地开发强度 长期以来，土地开发强度被视为一定区域土地 远超过30%，珠三角和长三角无锡等地区开发强度 [1] 均在30%以上，而英国伦敦的开发强度仅为23.7%， 利用程度及其累积承载密度的综合反映 ，开发条 [4-7] 件与技术、开发强度、开发效益、资源反馈效应和生 日本东京的开发强度最高也只有29.4% 。由此可 态环境治理力度是资源开发强度单元评价的主要 见，我国部分城市土地开发强度接近甚至超过国际 [2] 发达城市。同时，我国仍然处于城市化快速发展时 内容 ，容积率、建筑密度和建筑高度是评价城市土 [3] 期，城市建设用地扩张不可避免。毫无疑问，过高 地开发强度的重要指标 。但这些研究关注的主要 是已开发地块的利用强度。2010年，《全国主体功 的城市土地开发强度将造成土地利用率和产出率 能区规划》采用一个区域建设空间占该区域总面积 低下，造成城市基础设施和配套服务设施的低效利 [8] 的比例表征土地开发强度，从而为探讨区域范围内 用，导致城市空间对农业和生态空间的蚕食 ，威胁 [9] 土地整体的开发状况提供了新的思路和指标。因 生物多样性 ，严重影响了城市土地资源的可持续 此，本研究所分析的城市土地开发强度，与主体功