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大气污染防治法 大气污染概念、危害、立法 大气污染防治的主要法律制度 大气污染概念、危害、立法 “大气污染”，是指由于人为活动，使某些物质进入大气，达到一定浓度，从而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面的特性改变，产生危害人体健康、破坏生态环境、损害物质财富后果的大气质量恶化现象。 危害：人体健康; 工农业生产四是危害动物; 天气和气候。我国是世界上大气污染物排放量最大的国家之一。据世界卫生组织1998年公布的54个国家272个城市大气污染评价结果，大气污染最严重的10个城市，即太原、米兰、北京、乌鲁木齐、墨西哥城、兰州、重庆、济南、石家庄、德黑兰，中国占了7个。 《中华人民共和国大气污染防治法》2000年4月29日修订通过，2000年9月1日起施行。  二、大气污染防治的主要法律制度 大气污染防治的基本制度 防治燃煤污染的具体措施 防治机动车船排放污染物 防治废气污染 （一）大气污染防治的基本制度 管理体系 主要大气污染物排放总量控制制度 大气环境标准 大气污染防治重点城市划定城市 大气环境质量公报制度 1、管理体系 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。 各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。机动车、航运船舶污染、铁路机车、渔船 县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。如建筑物扬尘由规划部门管理 2、主要大气污染物排放总量控制制度 对象：对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区。可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。 划定主体：国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定  方法制定：主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定 ，1997年6月国家环境保护局发布的《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制实施方案（试行）》，目前国家对大气污染物中的三项主要污染物实行总量控制，它们是烟尘、粉尘和二氧化硫。 具体方法：首先，根据国家制定的大气环境总体目标，各地方政府编制大气污染物总量控制计划，将污染物排放指标分解达，逐级实施总量控制计划，编制年度计划，实行年度检查、考核。其次，污染控制区或城市通过环境功能区划、污染源调查和评价，计算允许排放总量，进行总量指标分配，制定总量控制优化方案和分期实施方案，建立实施方案的监督管理体系。 3、大气环境标准 大气环境质量标准、污染物排放控制标准 国家标准、地方标准 大气环境质量标准 《环境空气质量标准》（GB3095-1996）。 环境空气质量功能区分类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。三类区为特定工业区。 环境空气质量标准分为三级：一类区执行一级标准。二类区执行二级标准。三类区执行三级标准 污染物排放控制标准 《大气污染物综合排放标准》GB 16297－1996 本标准规定了33种大气污染物的排放限值，即最高允许排放浓度、最高允许排放速率和无组织排放监控浓度限值 方面做了具体规定。 国家标准 国务院环境保护行政主管部门制定国家大气环境质量标准和国家大气污染物排放标准。 地方标准 省、自治区、直辖市人民政府对国家大气环境质量标准和国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。 省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。 凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。 4、大气污染防治重点城市划定城市 国务院按照城市总体规划、环境保护规划目标和城市大气环境质量状况，划定大气污染防治重点城市。 直辖市、省会城市、沿海开放城市和重点旅游城市应当列入大气污染防治重点城市。 我省的郑州市、洛阳市、安阳市、焦作市、开封市、平顶山市、三门峡市 5、大气环境质量公报制度 大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布大气环境质量状况公报，并逐步开展大气环境质量预报工作。 大气环境质量状况公报应当包括城市大气环境污染特征、主要污染物的种类及污染危害程度等内容。 （二）防治燃煤污染的具体措施 1、国家对燃煤煤炭推行煤炭洗选加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的开采。 2、新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施。 3、各级人民政府应当采取措施，改进城市能源结构，推广清洁能源的生产和使用。大气污染防治重点城市的单位和个人应当在当地人民政府规定的期限内停止燃用高污染燃