安全验收评价资料精选.pdfVIP

安全验收评价 安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行正常后，通过对建设项目的 设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产 后存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，在项目建成试生产正常运 行后，在正式投产前进行的一种检查性安全评价。它是对系统存在的危险和有 害因素进行定性和定量检查，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有 效性，从而作出评价结论并提出补救或补偿的安全对策措施，以促进项目实现 系统安全。其目的是验证系统安全，为安全验收提供依据。 《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定：新建、改建、扩建工程 项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。(简 称：“三同时”)安全设施投资应当纳入建设项目概算。安全验收评价与“三同 时”的关系，如图1所示。 图1 建设项目安全验收评价与“三同时”的关系 安全验收评价是检验和评判“三同时”落实效果的工具，是为安全验收进 行的技术准备，“建设项目安全验收评价报告”将作为建设单位申请“建设项目 安全验收”的依据。 1 安全验收评价的基本概念 1)安全验收评价的目的 安全验收评价的目的是：贯彻“安全第一，预防为主”方针，为建设项目 安全验收提供科学依据，对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救 措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。也就是通过检 查建设项目在系统上配套安全设施的状况(完备性和运行有效性)来验证系统安 全，为安全验收提供依据。 2)安全验收评价的意义 安全验收评价的意义是为安全验收把关，确保建设项目正式投产之后，系 统能够安全运行；保障作业人员在生产过程中的安全和健康。此外，安全验收 评价还可以作为今后企业持续改进、提高安全生产水平的基准。 3)安全验收评价的内容 安全验收评价的内容是检查建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用；评价建设项目及与之配套的安全设施是 否符合国家有关安全生产的法律法规和技术标准。 安全验收评价工作主要内容有3个方面： (1)从安全管理角度检查和评价生产经营单位在建设项目中对《中华人民共 和国安全生产法》执行情况。 (2)从安全技术角度检查建设项目中安全设施是否已与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用；检查与评价建设项目(系统)及与之配套的安 全设施是否符合国家有关安全生产的法律、法规和标准。 (3)从整体上评价建设项目的运行状况和安全管理是否正常、安全、可靠。 例如：要评价空压站的安全状况，就应该先检查系统符合性，我们可以把 空压站作为项目(系统)的一个被检查单元，它是系统的一部分要符合标准的要 求，如空压机的布置、台数、隔音双窗、安全阀、压力表、排污阀等；进一步 再检查配套的安全设施有效性，如安全阀是否有效，双窗是否隔音，消声器是 否降噪，压力表选择是否正确，排污阀是否堵塞，等等。 2 安全验收评价的工作要求 安全验收是安全“三同时”的最后一关。因此，安全验收评价工作要突出 4个方面：安全“三同时”过程完整性的检查；安全设施落实情况调查；安全 设施有效性评价；生产经营单位安全生产保障状况的取证和评价。 1)安全“三同时”过程完整性的检查 这种检查的实质是安全验收评价的“前置性检查”。由于建设项目未配套安 全设施或配套安全设施不能投入生产和使用，将成为安全验收的否决条件。为 此，“前置性检查”是判断安全验收评价可否正常进行的前提。 检查安全“三同时”过程完整性，就是检查建设项目在程序上、内容上是 否按“三同时”的要求进行。避免项目设计施工阶段不考虑安全配套设施，仅 以安全验收评价报告提出的整改意见事后再补安全设施。安全验收评价的改进 对策，只是补救措施，不能替代安全设施与项目同时设计的要求。对安全验收 评价来说，先进行“三同时”程序性检查，可以明确安全责任。 2)安全设施落实情况调查 建设项目安全“三同时”的各过程都是环环相扣的。安全设施落实情况调 查要从“同时设计”、“同时施工”、“同时投入生产和使用”3 个方面展开。将 调查结果形成证据文件，即解决安全设施“有没有”的问题。 3)安全设施有效性评价 建设项目中的设施、设备、装置必须符合国家有关安全生产的法律、法