导游法规精选.docVIP

专题四：旅游资源管理法规制度 旅游资源分类 依据《旅游资源分类、调查与评价》，将旅游资源划分为“主类”、“亚类”、“基本类型”3个层次。 自然旅游资源 地文景观；2.水域风光；3.生物景观；4.天象与气候景观 人文旅游资源 遗迹遗址；2.建筑与设施；3.旅游商品；4.人文活动 二、文物及其所有权 文物的概念 是指遗留在社会上或埋藏在地下的历史文化遗产。 文物的分类 历史文物和革命文物 历史文物是指各个历史时期遗留下来的遗迹和遗物。 革命文物是指中国人民在各个革命阶段遗留下来的遗物和有纪念意义的旧址。分为旧民主主义革命时期、新民主主义革命时期、中华人民共和国成立以来三个时期。 出土文物和传世文物 出土文物：考古工作者从地下发掘出来，或者在动土活动中从地下发掘出来的地藏文物。 传世文物：私人收藏的文物、祖传的文物和宫廷收藏的文物。 馆藏文物和散存文物 馆藏文物：是国家文物单位收藏和保护文物 散存文物：流散在社会上单位和个人保存的文物 不可移动文物和可移动文物 不可移动文物：又称文物保护单位，如古遗址、古建筑、古墓葬、石刻等。 可移动文物分为珍贵文物和一般文物；珍贵文物分为一级文物、二级文物、三级文物。 文物的所有权 在中华人民共和国境内地下、水内和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。 2.古文化、古陵墓、石窟寺属国家所有；国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。 3.属于集体所有和私人所有的纪念建筑物，古建筑和传世文物，其所有权受国家法律保护。 三、文物保护单位的分级 对不可移动文物，根据他们的历史、艺术、科学价值，可以分别确定为： 县、市文物保护单位——同级政府核定公布，省备案； 省、直辖市文物保护单位——同级政府核定公布，国务院备案； 国家重点文物保护单位——国务院文物行政部门确定，报国务院核定公布。截止1996年，国务院已公布了四批全国重点文物保护单位，共750处。 尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。 三、文物保护单位的职责 1.国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。 2.文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门的同意。 3.对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。 4.全国重点文物保护单位的迁移或者拆除，由省人民政府报国务院决定。 5. 全国重点文物保护单位作其他用途的，由省人民政府报国务院决定。 四、馆藏文物的管理 区分等级、建立档案 所有馆藏文物禁止出卖。文物藏品的调拨、交换，必须报文物行政管理部门备案；一级文物藏品的调拨、交换，须经国家文物行政管理部门批准。未经批准，任何单位或个人不得调取文物。 五、民间文物的管理 文物合法的来源 依法继承或接受捐赠 从文物商店购买 从拍卖企业购买 依法转让 禁止买卖的文物 国有文物 非国有馆藏珍贵文物 国有不可移动的壁画、雕塑、建筑构件等 文物的经营 六、文物出境管理 1.不准出境的文物 “国有文物、非国有文物中的珍贵文物和国家禁止出境的其他文物，不得出境；但是依照本法规定出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境的除外。”“一级文物中的孤品和易损品，禁止出境展览。” 2.文物出入境手续 （1）文物出境，应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。经审核允许出境的文物，由国务院文物行政部门发给出境许可证，从国务院文物行政部门指定的口岸出境。任何单位或者个人运送、邮寄、携带文物出境，应当向海关申报；海关凭文物出境许可证放行。 （2）文物出境展览，应当报国务院文物行政部门批准；一级文物超过国务院规定数量的，应当报国务院批准。 六、风景名胜区的特点 1.具有观赏、文化和科学价值 2.自然景观、人文景观比较集中 3.可供人们游览和进行文化活动 七、风景名胜区的等级划分 .国家级、省级风景名胜区 八、风景名胜区的管理机构与设立 （一）管理机构 1.国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。省级建设主管部门负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。 （二）风景名胜区的设立 1.设立国家级风景名胜区，由省政府提出申请，国务院建设主管部门会同环保部门、林业部门、文物部门组织论证，提出审查意见，报国务院批准公布； 2.设立省级风景名胜区，由县级人民政府提出申请，省政府建设主管部门，会同有关部门组织论证，提出审查意见，报省政府批准公布。 九、保护自然旅游资源的措施 1.风景名胜区的风