镇新农村建设总体规划.docxVIP

镇新农村建设总体规划　　据吉林省发展计划委员会要求，××*市××镇政府组织专门人员，结合省委和××市委提出的新农村建设总体要求，现提出《××*市××*镇新农村建设总体规划（XX-XX）》。一、基本情况　　××*镇位于××*市西部，距市区25公里。周边柳河、东丰县、××*省清原县接壤，是市西部农村经济、交通、文化中心。素有“小奉天”之称。全镇幅员面积152.8平方公里。其中镇区面积12平方公里，人口6万人。共辖3个街道办事处，13个居民委员会和32个行政村。××镇交通发达，沈吉铁路、国道202线贯穿镇内，是××*通往沈阳、大连等城市的交通要道。××镇商贸繁荣、市场活跃。粮食、蔬菜交易量大、面广，1400多个商业网点遍布全镇，门市房面积达20万平方米。XX年全镇社会商品零售总额实现5.2亿元，是××*市西部区域最大的商品集散地。另外，较完备的供电、通讯设施，较发达的客货运输，为山城镇成为人流、物流、信息流中心奠定了坚实的基础。　　××*镇是一座具有百年历史的老镇。改革开放为其注入了新的生机与活力。××镇是××省政府首批综合改革试点城镇、省“十强镇”，也是××*市范围内的经济特区，是××*镇—××*—××镇百里经济开发带的本部起点，被省政府赋予县级经济管理权限。××镇在XX年被国家建设部等六部委评为全国重点镇，XX年被国家发改委评为第一批全国发展改革试点小城镇。今年，又已申报省社会主义新农村建设试点镇。××镇的小城镇建设有着广阔的发展空间。镇内有造纸厂、稻镰厂、轻工机械厂、国家粮储库、××社会福利院、××*涌源药业有限责任公司、省水利工程处、省石油总公司××*镇储运公司、中谷集团公司等国家、省、地、市属企业100余家。镇内社会事业设施齐全，有电视台、文化馆、电影院、新华书店和1所职业高中、2所普通中学、9所小学、2家医院。　　近几年来，××*镇党委、镇政府充分把握发展机遇，努力探索适应镇域经济发展的管理体制，逐步完善××镇的整体功能，不断扩大开放，招商引资，积极培育新的经济增长点。以小城镇建设为主线、旧城改造为契机，带动全镇经济快速发展。XX年，我镇gdp达到2.56亿元，工业总产值1.8亿元，实现财政总收入1229万元，城镇居民可支配收入4800元，农村居民人均纯收入4100元，全年共完成完成工业增加值7,000万元，社会消费品零售总额达5.2亿元。　　近几年××*镇经济虽有较快发展，基础设施建设有所加强。但是，经济发展还没有从根本上摆脱外延扩张的粗放型增长方式，总体经济效益差，运行质量不高，经济总量与结构优化仍处于较低水平，“两通”优势没有得到充分发挥。镇内现有企业大都生产经营困难，产品结构与市场需求变化不相适应，竞争能力弱，缺乏能够左右全镇经济发展的骨干龙头企业，第三产业发展仍然滞后，特别是农村产业化发展水平低，农产品结构不合理的矛盾相当突出，农民增收缓慢。因经济发展水平和地方财力所限，基础设施建设欠帐较多，镇区绿化水平较低等问题，都还一定程度地存在着。以上这些新农村建设中的问题，都需要认真加以研究和解决。二、指导思想　　××*镇新农村建设规划的指导思想是：围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”工作目标，按照“明确三增方向、实行三化联动、落实四基一新、统筹城乡发展”的要求，坚持人与自然和谐发展的理念，以生态村建设为载体，以规划为龙头，以产业作支撑，以示范点为带动，以项目建设为突破口，加大基础设施建设力度，着力加强中心示范镇建设和沿线示范村建设，以点带面，有序推进新农村建设步伐。　　其中，“三增方向”指的是努力实现农业增效、农民增收和财政增强；“三化联动”指的是村屯经济产业化、环境建设生态化和精神生活健康化；“四基一新”指的是强化基础设施建设、基础产业发展、农民基本素质提高、农民基本生活保障以及农村面貌焕然一新。按照上述指导思想，应遵循以下原则：　　——以改革统揽全局，以创新促进发展的原则。　　以改革的办法和创新的精神，解决山城镇在新农村建设中存在的深层次矛盾和问题。通过机制创新，逐步建立与新农村建设相配套的政府管理体制、多元投融资体制以及用人机制、市场机制等。——因地制宜、科学规划、循序渐进的原则　　立足山城镇综合发展的现实基础和未来走势，根据优势条件和内在潜能，高规划、分步骤推进新农村建设，避免盲目攀比和好高骛远，力求积极稳妥进行。——统筹兼顾，协调发展的原则。　　城镇和乡村同步规划设计，建设和管理配套进行，经济、社会和环境协调发展。——建设导向与政策引导相结合的原则。　　在充分发挥原有山城镇“十一五”规划发展的导向作用前提下，积极发挥政府的引导作用，通过结合上级赋予的新农村建设中相应优惠政策，有序地推进山城镇新农村建设步伐。三、规划目标　　根据上述指导思想，山城镇到XX年新农村建设的主要目标是：　　1、经