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做好“三个服务”　构建和谐海事 全面推进福建海事事业又好又快发展 （征求意见稿） 同志们： 今天，我们召开福建海事局2007年工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届六中全会和全国交通工作会议、直属海事系统工作会议精神，总结2006年海事工作，分析海事发展面临的形势，部署2007年工作任务，全面推进福建海事事业又好又快发展。 下面，我讲三个方面工作。 一、2006年工作回顾 2006年，福建海事局坚持以科学发展为观统领，以李盛霖部长视察我局重要讲话精神为指导，按照部海事局提出的“十一五”工作“四个确保”要求，紧紧围绕水上交通安全监督管理中心工作，以开展“规范管理年”活动为契机，以创建“安全、畅通、文明航区（航线）”活动为载体，进一步夯实基础，强化基层，完善机制，创新管理，保障了辖区水上交通安全形势的持续稳定，顺利完成了各项目标管理工作任务，为服务海峡西岸经济区建设做出了积极的贡献。 2006年，辖区办理船舶进出港签证394879艘次，同比增长59.46%，进出口岸查验28432艘次，同比增长2.55%；沿海航行船舶安检3234艘次，滞留率3.37%；港口国检查236艘次，滞留率12.29%；签发各类船员证书49958本；实施航运公司审核77家、船舶审核78艘次；检验船舶2583艘次， 287万总吨，同比增长14.6%，主机功率162万千瓦，同比增长16%；规费征收17030万元，同比增长17.2%；实施海上搜救104次，成功救助遇险船舶70艘，成功救助遇险人员965人，成功率90.02%。在港口吞吐量、船舶流量和海上活动项目大幅度增加的情况下，海上交通事故发生率下降，四项指标稳中有降，安全形势保持总体稳定，并呈现好的发展趋势。 具体体现在以下七个方面。 （一）群策群力，科学谋划，确立了福建海事“十一五”发展新目标 “十一五”是福建海事实现新发展的重要时期。在开展“夯实基础，抢抓机遇，寻求突破，促进服务”大讨论，进一步统一思想的基础上，我局把握机遇，抓大谋总，力求在高层次、高水平、高起点、高强度上谋求新发展，确立了以能力和实力建设为重点，构建监管执法体系、综合管理体系、便民服务体系、技术保障体系和人才保障体系，形成以厦门、湄洲湾、福州为重点，覆盖沿海、连接两岸的连续型链状分布监管格局，实现管理方式由即控型向预控型转变，管理范围由港区向海区转变，力争在“十一五”末福建水上交通安全监督管理达到直属海事系统中上水平的“十一五”发展目标。《福建海事局“十一五”发展规划纲要》和相配套的5个子规划的颁布实施，为福建海事全面、协调、可持续发展确立了目标和方向。 （二）突出重点，加强监管，辖区水上交通安全形势呈现持续稳定新局面 ——狠抓专项整治活动，破解安全监管难题。深入开展渡口渡船专项整治，加强现场检查和督促整改，开展渡船检验和渡工培训发证，保证了人民群众出行安全；辖区234艘重点治理船舶通过了附加检验，低质量船舶整治中的有效做法得到交通部徐部长的肯定；全部124艘500GT以上油船、集装箱船舶安装了AIS并通过安装检验；开展MARPOL73∕78附则Ⅰ集中检查会战，存在严重缺陷的8艘船舶被滞留；开展水上危险货物运输“百日会战”专项整治行动，船舶载运集装箱危险货物专项整治各项指标位居直属海事系统前列；福州局、漳州局开展采运砂船舶专项整治取得明显成效，为地方经济发展营造了良好的水上交通环境。 ——狠抓安全监管切入点，创新管理特色。建立定期研究安全监管工作的领导决策机制和目标责任落实制度，进一步完善安全监管长效机制；总结经验，把握规律，在强化“四客一危”船舶、重点水域监管的基础上，加强了“四季三节”重点时段和“四船一链”重点环节的监管，进一步拓宽了监管领域；实行区域联动、专业互动的监管模式，狠抓现场责任机制，加强执法监督和执法考核督查，促使各项安全措施落到实处，全局系统的执法行为进一步规范，安全监管效能得到新的提升。 ——狠抓应急反应能力建设，在关键的时候发挥了关键作用。编制完善海上搜救应急预案，调整明确了省搜救成员单位组织构成和职责，搜救组织体系基本形成；与东海救助局、华南四省区探讨建立海上搜救协作机制，在闽浙交会处开展联合演练，建立了“两门、两马”搜救的联络渠道，搜救协作机制进一步完善；完成了沿海安全VHF一期、厦门CCTV一期工程的建设，列编了一批海巡艇，搜救应急反应能力进一步增强，重点区域、重点船舶、重点时段、重点环节的监管应急进一步到位，有效保障了“两门、两马”、“泉澎、泉金”航线和台湾妈祖万人进香团、厦大万名新生渡运的安全；防台工作措施有力，落实到位，保证了辖区运输船舶没有出现重大险情、事故和人员伤亡，防台救灾工作得到交通部和部海事局、福建省委省政府高度评价和表彰。 （三）执法为民，服务经济，促进“海西”建设和闽台海事协作有