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首版 A1版 尾版 2009 年5 月31 日 A01 新闻 全国已有３０个省级政府机构改革方案获中央批准 新一轮政府机构改革凸显“本地特色” 据《中国改革报》5月22日报道，截至目前，除中央批准四川因地震灾 情适当推迟上报改革方案外，全国30个省级政府机构改革方案已获中央批 准，正在组织实施。 这一轮地方政府机构改革，中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索 空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等，中央不统一要求上 下对口。有关专家认为，这是历次地方政府机构改革中，给地方自主权最大 的一次。 细细研究已公布的省级政府机构改革方案，记者发现，每个省份都在积 极探索建立符合本地特色的“大厅局模式”，包括大农业、大水务、大交 通、大文化等，允许一个部门对口上级几个部门。通过大部门体制进一步理 顺机构职责关系，尽量做到“一件事情一个部门负责”，成为本次改革的一 大亮点。 国家行政学院教授汪玉凯分析，中国各地情况比较复杂，越到下级、基 层政府，越要适应当地的特殊性，其机构设置的差异性可能就越大。地方机 构改革要立足本地特点，把共性和个性结合考虑。 这一轮改革中，海南省立足本省实际，将省旅游局更名为省旅游发展委 员会，并由省政府直属机构调整为组成部门，部门排序也靠前。东部浙江， 将省政府研究室改为单独设置，升格为省政府直属机构。无独有偶。西部陕 西，也将省政府研究室调整为省政府直属机构，挂省发展研究中心牌子。有 关专家分析，这表明地方政府更加看重智库的功能，让其在决策中更好地发 挥参谋助手的作用。 中央编办副主任吴知论表示，机构改革不是为了改革而改革，而是为了 加快建设服务型政府，推动一个地方的经济社会发展。从目前情况来看，地 方政府从实际出发，从长远考虑，因地制宜操作，使这次改革更加符合实 际，更能取得实效。 2009 年5 月31 日 A01 新闻 《倡廉文摘》第６期出版 本报讯 将于6月1日出版的第6期 《倡廉文摘》，关注国内外反腐倡廉 热点话题，与您共创清正廉洁社会。 5月12日，汶川大地震一周年。本期 《倡廉文摘》推出“汶川重生”的 特别策划，向大家展示一个美丽、廉洁、和谐的新汶川的重生。 “小金库”腐败再次受到大家关注。本期摘编“集体腐败的滋生原因与 对策”，揭示以“窝案”、“串案”为代表的群体腐败如何界定及相关的防 治对策。 本期《倡廉文摘》详细披露云南铜业腐败案，反思这起严重违法违纪案 件背后隐藏的国企反腐动态，分析国资监管的未来方向。 关注反腐倡廉工作的读者可前往邮局订阅或与本刊编辑部联系。 2009 年5 月31 日 A01 新闻 仪征环保局书记举报污染企业４年未果 据《新华每日电讯》5月26日报道，为了关停辖区内的两家污染企 业——优士化学和瑞祥化工，江苏省仪征市环保局原党组书记侯宜中奔走呼 吁4年多，报送调研材料累计数十万字，却至今无果。 记者调查发现，这两家位于扬州化工园内的企业污染严重，并且多次不 顾省市县三级环保部门的禁止，在长江沿岸靠近市区的地点违规建设致畸、 致癌、致突变的“三致”化工项目。 记者翻看厚厚一沓文件材料发现，侯宜中4年多的心血和呼声，已经化 成20余万字的材料。信件的收信方逐年升级，从扬州环保局、监察局，到江 苏省环保厅、省委省政府，直到环境保护部。 环保局为何对污染企业“无能为力”呢？ “化工园比我们仪征市还要高半级，是扬州市的‘台柱子’，仪征市环 保局是下级单位，只有项目初审权，决定权在扬州，所谓的环保属地管理只 能罚罚款，对这些企业来说根本是九牛一毛。”侯宜中说，“但罚完了款， 也就是默认可以补办手续了，很多未批先建的项目就这样‘先上船后补 票’。 ” 另据了解，优士化学、瑞祥化工所属的扬州农药集团是扬州市的明星上 市企业。而优士化学2008年上缴税收2亿元，占化工园当年财政收入近一 半。 仪征市人民医院和仪化公司医院病案室日前提供的数据则显示，如将 2005年化工园投产前三年和后三年作比较：呼吸系统疾病住院平均人数上升 39.3％，恶性肿瘤平均住院人数上升64.8％，其中呼吸系统恶性肿瘤平均住 院人数上升73％。“这都是随意建设酿下的苦果。”侯宜中说，“难道要搬 迁一座城市去服从化工园发展？ ”这位临近退休的环保官员，