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公众参与环境决策的制定公众参与环境决策的制定 公众参与环境决策的制定公众参与环境决策的制定 和批准和批准 和批准和批准 Vassilis J. Inglezakis 博士博士 博士博士 目录 第第I 部分部分 第第 部分部分 介绍——奥尔胡斯公约和IPPC 第第II 部分部分 第第 部分部分 IPPC 指令框架中的信息获取及保密问题 第第III 部分部分 第第 部分部分 公众参与的一般方法 2 第 I 部分：奥尔胡斯公约和IPPC 3 奥尔胡斯公约 奥尔胡斯公约通过提供公众参与的基本程序，并 指定程序适用的决策类型，而提供良好实践的框 架。 它赋予公众以下权力： 获取关于环境的信息， 就环境事务做出判断， 参与影响环境的决策。 4 欧盟中的公众参与权力欧盟中的公众参与权力 欧盟中的公众参与权力欧盟中的公众参与权力 原来的IPPC 指令得到了修正指令得到了修正，以与奥尔胡斯公约一致，以与奥尔胡斯公约一致。。 指令得到了修正指令得到了修正，，以与奥尔胡斯公约一致以与奥尔胡斯公约一致。。 指令2003/35 是关于公众对环境信息的访问权公众对环境信息的访问权的，它制定 公众对环境信息的访问权公众对环境信息的访问权 了： 公众机构拥有的环境信息访问权的基本条款和条件 将环境信息尽可能广泛地、系统地传播给公众这一目标。 规章规章1049/2001 授予欧盟公民和居民访问欧盟文档的权力。 规章规章 5 指令2003/35，关于公众对环境信 息的访问权 包含以下关键要素： 1. 信息公开是一般规则，除非与公众利益相冲 突； 2. 信息访问是免费的；不过，公众机构可就提供 环境信息收取合理的费用 3. 还涵盖了关于食物链污染的信息； 6 指令2003/35，关于公众对环境信 息的访问权 4. 请求要在一个月内获得答复； 5. 公众机构必须指定用于编辑信息的程序； 6. 在2009 年8 月 14 日之前，成员国应将在应用 该指令方面的经验报告给欧盟委员会。欧盟委 员会可以建议进行改进。 7 公众参与的重要性 （1） 对于那些每天都将面对受提议发展影响的当地 居民，可以增加他们的技能、