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关于对东营、滨州及省人事厅、省计生委 “两纲”实施情况的检查评估报告 省“两纲”2008年阶段监测评估第六检查组 （2009年1月9日） 省妇女儿童工作委员会： 根据省妇儿工委统一安排，我们于11月25日至12月16日期间分别对东营、滨州两市和省人事厅、计生委实施两纲情况进行了监测评估。检查期间，听取了东营、滨州市和省人事厅、省计生委及各市部分成员单位关于两纲实施情况的汇报，召开了座谈会，查看了妇女儿童活动阵地、学校、妇幼保健服务机构、劳动力就业市场、社区、民营企业等场所，查阅各市、县（区）、乡妇女儿童工作委员会（以下简称“妇儿工委”）及成员单位的有关档案资料。检查结束后，我们监测评估组向两市妇儿工委及省人事厅、计生委负责同志进行了情况反馈。现将检查主要情况汇报如下： 一、纲要目标落实情况 自2005年中期监测评估以来，各级党委、政府重视程度进一步提高，各有关部门通力合作、齐抓共管，“两纲”的重点难点目标得到了较好落实，实施纲要工作取得了显著成绩。东营市至2007年底，“两纲”涉及的经济、政治、教育、健康、法律、环境六大领域， 115项指标中，除婚前医学检查率尚未达到目标要求外，全部达到2008年目标要求。其中有113项提前达到2010年指标要求，达标率98.26%。滨州市至2007年底，妇女发展纲要38项主要目标中可量化目标29项，非量化目标9项，已达标20项，基本达标4项，未达标3项，2项目标缺乏数据，达标率为88.89%。儿童发展纲要18项目标任务中可量化目标13项，非量化目标5项，已达标10项，基本达标1项，未达标1项，1项在新的统计体系中已经取消，达标率为91.11%。省人事厅和计生委围绕“两纲”确定的各项目标任务，认真履行部门职责，充分发挥职能作用，拓展工作思路，创新工作方法，狠抓工作落实促进纲要目标的实现。总体上看，两市及省人事厅、计生委“两纲”实施工作取得了明显成效，《妇女儿童发展纲要》大部分可量化目标已达到2008年阶段监测目标要求，有些已达到2010年目标要求，不可量化的目标也取得了新进展。通过“两纲”的贯彻实施，妇女儿童的整体素质和受教育程度明显提高，妇女参政有了大的发展，妇女参与经济发展的领域不断扩大，就业结构趋于合理，妇女儿童卫生保健状况有了较大改善，妇女儿童的人身权益得到了较好的维护，“两纲”的重点难点目标实现了新的突破。 二、主要做法和措施 （一）高度重视，把“两纲”实施作为关系改革发展稳定全局的大事来抓。 两市和省人事厅、计生委从促进经济社会全面协调可持续发展的战略高度出发，坚持统筹规划、统筹安排、统筹实施、统筹推进，不断加强对“两纲”实施工作的组织领导，切实做到“四个到位”。思想认识到位。两市和省人事厅、计生委高度重视妇女儿童事业的发展，把实施“两纲”作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，摆上议事日程。一是及时调整充实工作机构。两市根据人员变动情况及时调整充实了妇儿工委组成人员，建立了监测评估领导小组、专家评估小组和统计监测小组，加强了对“两纲”实施工作的领导。省人事厅、计生委成立了实施“两纲”工作领导小组，由分管厅长主抓，明确相关处室落实实施。二是听取汇报，召开会议，研究部署“两纲”实施工作。两市市委常委会议、市长办公会议都多次专题听取“两纲”实施情况汇报，研究解决遇到的实际困难和问题。定期召开妇女儿童工作会议，及时安排部署妇女儿童工作。省人事厅、计生委召开专门会议，协调解决维护妇女儿童就业、生存、保护等方面合法权益工作中的重点难点问题。三是将“两纲”目标任务纳入 “十一五”规划。在将妇女儿童发展的主要目标纳入“十一五”规划综合篇的基础上，东营、滨州两市还将“两纲”列为单项专题规划。机构人员到位。从现场考察情况看，两市和四个县区的妇儿工委办公室均有独立的办公场所，编制人员到岗，工作档案完备，各项制度健全，硬件设施配套。东营市先后两次调整市妇女儿童工作委员会，印发了《东营市妇女儿童工作委员会工作制度》，建立健全了会议协调、目标责任、示范管理、监测评估、表彰激励等工作制度，初步形成了科学高效的妇女儿童工作管理机制。滨州市调整充实了市妇女儿童工作委员会，市委副书记孙孺声同志任主任，市人大副主任郭建新同志、市政府副市长崔娅妮同志、市政协顾问吴金娃同志、市妇联主席杨淑云同志为副主任，成员单位35个。妇儿工委办公室3个事业编制，办公室主任由市妇联主席兼任，设副县级专职副主任1人，人员已全部到位。各县区也都相应健全了妇女儿童工作领导机构，为顺利实施两纲提供了可靠的组织保证。省人事厅、计生委也明确了专门的联络处室和联络员，积极配合省妇儿工委办公室开展的各项工作。政策措施到位。两市围绕妇女就业、参政和妇女儿童教育、健康、维权等重点难点问题，加大政策支持力度，采取教育、