世贸与行政司法制度的改革.docxVIP

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PAGE7/NUMPAGES7 地税局廉政建设亮点特色汇报材料 多植荷花塘自清,勤为廉政人自明。××市××地税局突出廉政建设的立体网络建设,从社会、内部、家庭、外部四个角度编织密不透风的廉政大网,帮助全体干部职工有效抵御诱惑,拒绝腐败,推进××地税廉政建设。 构建社会监督网。抓好行风评议员和作风监督员的评议工作,拒绝走过场、做样子,把“两员”的常态工作落到实处本文来源:,使“两员”监督实在有效,保证了廉政建设的力度。构建D规则的适用与政府行政机关行政行为的关系更加密切,人世首钾先是政府的入世。因此,跨入世贸组织的大门,将WID各项规则和原则体系适用铥于我国,要求我们的政府行政管理改变传崮统的体制和做法,而与国际惯例接轨,实梯行严格的依法行政、公正行政和公开行政,从而使我国的行政管理步人法制化的轨邛道。本文就我国行政司法制度建设的现状楂及WID对其的影响论述以下观点。 一、中国行政司法制度建设的现状 所谓行政司法制度的建设主要指行政程序法制化乞,就是国家通过立法,将一些重要的行政弈程序用立法的形式统一固定下来,作为行ピ政机关实施行政行为的程序依据。行政程棹序是指行政主体实施行政行为所遵循的步だ骤、方式、顺序和时限等要素的总和,是由行政行为的方式、步骤、顺序、时限等槛要素构成的行政行为的过程。实行行政程轩序法制化能切实保障行政效率和防止行政蓓侵权,维护相对人的合法权益,而且还可鱿以有效地保障公民的参政权,促进行政民主化。自改革开放以来,我国行政司法制刖度的建设进程逐步加快,行政程序立法取鄯得了明显的成绩。尤其是近几年来,我国槭先后制定了一大批行政程序方面的法律、嫘法规和规章,使行政程序无法可依的状况有了明显的改善。如《公司登记管理条例蜈》、《治安管理处罚条例》、《行政复议条例》、《行政复议法》、《国家赔偿法鸭》等。而且,有些领域的行政程序制度已∈经相当完备。如行政处罚程序、行政复议疏程序等。以行政处罚为例,1996年颁楂布的《行政处罚法》,对行政处罚决定的哩简易程序、一般程序和听证程序以及行政两处罚的执行程序都作了统一、明确、具体捅的规定。随着法制建设的发展,我国行政司法制度的改革价值取向发生了明显的变肋化,行政程序已不再被单纯地看作保障行盅政管理、提高行政效率的工具,它的控权ⅰ功能和保护公民权益的功能逐步被立法者判所认识,如告知程序、回避程序、复审程序的建立,充分表明我国的行政司法制度蚕建设正逐步向现代法治迈进。尽管我国的绽行政司法制度建设有了长足的发展,取得秦了明显的成绩,但从总体上看,我国的行腌政司法制度建设的水平还相当低,行政司谐法制度还存在诸多问题。宪法和基本法律中缺少有关现代行政程序基本原则的一般性规定,没有相应的宪法原则和精神,致が使我国行政立法现代化的程度低。在“重痼实体轻程序”的观念的影响下,行政立法牖的重要性长期以来有所忽略,许多重要的值行政程序制度至今没有建立起来,而已有警的程序法规范通常又比较原则化,操作性不强,严重削弱了行政程序控制行政权和维护公民权的作用。在我国行政执法实践︿中,行政执法部门对已有的程序规范有法兵不依、执法不严的现象非常普遍,结果造咦成了我国行政执法混乱、无序的局面。再掉者,由于缺乏统一规划,造成许多行政程圾序设置不科学,或已有的行政程序规范没诬有及时修订而失去了合理性。以上种种情倭况表明,现有的行政程序法律规范已不能潦适应中国入世的需要,制定、修改现有的揖行政程序法规已是迫在眉睫。 二、中国钦入世后,Wl,O规则对中国行政司法制俄度的影响 行政程序涵盖了Wl,0协定板的最主要的部分,涉及了十几个行政管理述事项,包括了数十种行政行为。而WID笼规则对行政程序法影响最深远的应该是行呖政司法制度的规定,WID所规定的基本绀原则主要有统一原则、公平原则和公开原T则,这些原则大大丰富了我国行政司法制度的内容。 1.统一原则 行政程序统卢一原则可以说是Wn)协定中的非歧视原羞则与国民待遇原则在行政程序法中的体现粝。它的基本指导思想是各成员国的缔约一圜方保证缔约国另一方的贸易主体在本国境胲内享受与本国贸易主体同等的待遇。主要烁有三方面的含义:一是中央与地方政府制滟定的与贸易、货物和知识产权有关的行政性法律、法规、政策与决定措施的效力层蓥级的问题;二是上述贸易、货物、知识产醉权有关的行政性法律、法规、政策与决定捐措施的统一实施问题;三是对实施过程中洎出现的不统一与歧视性对待提供救济途径鄂问题。这些规定对我国制定行政程序法提痕出了三方面具体的要求:(l)统一协调深中央与地方各政府行使抽象行政行为的权力,特别是中央各部委与地方政府发布的迂行政规章、决定与措施之间的效力层次以彳及经济特区、经济技术开发区等实行特殊的关税、税收和特殊管理制度的地区政府哼发布的行政

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