工程硕士学位论文-基于隐患监管的区级政府应急系统整体方案设计.doc

中国科学技术大学 工程硕士学位论文 基于隐患监管的区级政府应急系统整体方案设计 作者姓名： 学科专业： 安全工程 导师姓名： 完成时间： 二○○九年十月 中 国 科 学 技 术 大 学 工程硕士学位论文 基于隐患监管的区级政府应急系统整体方案设计 导师姓名： 学科专业：安全工程 中国科学技术大学火灾科学国家重点实验室 二○○九 年 十 月 University of Science and Technology of China Thesis for Master Degree The?Overall?Scheme?Design?of?Emergence?System?Based?on? Hidden?Danger?Regulation?of?District-Level?Government By Zeng Deyun Supervised by A.Prof. Zhu Jiping at State Key Laboratory of Fire Science University of Science and Technology of China Hefei, Anhui, , P.R.China Oct, 2009 中国科学技术大学学位论文相关声明 本人声明所呈交的学位论文,是本人在导师指导下进行研究工作所取得的成果。除已特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含任何他人已经发表或撰写过的研究成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了明确的说明。 学校导师签名: ___________ 年 月 日 企业导师签名: ___________ 年 月 日 作 者 签 名：___________ 年 月 日 摘 要 本论文的构思来源于笔者承担的深圳市南山区科技局2008年度立项的“城市公共安全隐患预测及应急指挥系统”项目，是理论研究与项目实践的成果，目前该项目已经通过南山区科技局验收。 公共安全是社会经济发展的保障、国家长治久安的基石。然而，中国正处在一个事故多发的时期，每年因公共安全问题造成的损失高达GDP的6%，计6500亿元。这样的一个阶段，是系统的一种“失衡”状态。系统为达到平衡状态，必须有相应的“秩序”与之均衡。近年来，国家加大对应急工作的重视，努力构建国务院—省—市、县的公共安全应急系统，正是要通过对“秩序”的建设，使系统达到稳定状态。 本文通过深入研究当前我国应急体系存在的不足，以系统的边界条件为切入点，研究区级政府应急系统定位和在国家应急体系中所应担负的主要职责，最终提出区级政府应急系统的总体设计方案。 研究发现，翔实的数据支撑、明晰的责任体系、长效防范机制、有效的应急流程是区级政府应急系统的必要条件。区一级政府应急系统是国家应急平台体系的“触角”和“前沿阵地”，其主要作用在于消除隐患，从而防止灾难事故的发生，因此，区级政府应急系统的建设重心应放在信息采集与隐患排查、监管业务层上面。 针对信息采集流程，为规范采集机制和制度，将采集工作标准化、制度化、日常化，通过引入网格化管理和责任监督机制确保信息实时、有效、及时获取。针对隐患排查、监管业务层，从合理实现平台功能的角度出发，设计了平台的四个建设内容：日常隐患排查管理平台、日常隐患处置管理平台、责任监督管理平台和隐患及应急事件管理信息平台。详细设计了隐患信息的上报和处理流程，确保防患于未然。 本文通过深入研究我国公共安全应急平台体系建设模型及公共安全应急理论模型，结合区级政府应急系统功能，提出了基于隐患监管的区级政府应急系统总体设计方案，给出了系统构架和系统集成模型，并对各子系统进行了详细的功能解析，并通过本人参与的深圳市南山区科技局项目的实际应用，验证了模型的合理性和可行性。 关键词：公共安全、应急、应急平台、隐患监管、总体方案 Abstract Public security ensures steady social economy development and is the foundation of national long-term stability. Currently China is at the stage when many public accidents occur, amounting to an annual loss of 650 billion yuans, or approximately 6% of GDP. Clearly this indicates imbalanc