红河州城镇体系规划文本.docVIP

总 则 第1条 为适应新世纪社会经济和城市发展的需要，推动红河州城市化的进程，使各类城镇有序、合理地发展，特制定本规划。 第2条 本次规划的指导思想是从宏观的区域背景出发,密切结合全省的社会经济发展战略和本区的具体情况，充分发挥群落城市的辐射带动作用，逐步提高城市化的水平和质量，加快小城镇和边境城镇的发展速度，构建规模梯次合理，职能分工明确，基础设施配套，生态环境舒适的城镇体系。 第 3 条 规划基本原则 3.1 城市发展与区域生产力布局密切相结合，充分利用昆河经济带和红河热区的发展势头和资源优势，促进城镇体系的合理发展，进一步缩小与沿海发达地区的差异，逐步消除州内明显的城乡二元结构。 3.2 在不断提高城市化水平的同时，采取相应的措施，提高城市化的质量。城镇发展的战略目标和各项指标要与社会经济发展的阶段性相一致，切忌相互攀比，盲目追求高指标。 3.3 因地制宜，多元发展，突出重点，整体协调。从当地不同的自然经济条件出发，选择多样化的城镇发展模式，优先发展重点城镇。 走可持续发展之路，正确处理城镇发展与保护环境生态的关系；用好每一寸土地，珍惜宝贵的耕地资源；注意对风景旅游资源和历史文化古迹的保护。 远近结合，留有发展余地。既要展示城镇体系漫长发展过程中的规律性，使规划适应新世纪的发展需要；又要立足现实的发展条件，使规划具有较大的弹性和可操作性。 积极促进区域基础设施建设，完善城镇体系的支撑体系。在各类区域基础设施中，交通和水源是重点需要解决的问题。 第4条 规划依据 4.1 《中华人民共和国城市规划法》 4.2 《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第14号） 4.3 《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发[1996]18号） 4.4 《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号） 《云南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》 《云南省人民政府关于印发昆河经济带“九五”计划和2010年远景目标的通知》（云政发[1999]39号文） 《红河州国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》 《红河流域综合开发研究报告（1995年）》 第5条 本次规划的期限为1999—2020年。 其中：近期为1999—2005年； 中期为2006—2010年； 远期为2011—2020年； 远景框架展望到21世纪中叶。 第6条 城镇体系的规划范围与州的行政管辖范围一致。规划一经批准，州域内各市镇规划的性质和人口规模应与本规划衔接，相互协调。 经济社会发展战略与生产力布局 第7条 红河州整体经济实力相对较强，1998年人口数量、国内生产总值、地方财政收入等指标位居全省17个地州市中第4位，但主要的人均指标低于全国和全省的水平。针对这一特点，今后经济社会的发展应侧重提高人口的素养，重视生产效率和质量，积极发展地方优势产业，以便迅速赶上全国经济持续增长的步伐。 第8条 根据一定时期全国和省内的经济形势和现有的发展基础，按不同时期经济总量增长的不同速度，即：1998-2000年、2001-2005年、2006-2010年、2011-2020年红河州的GDP增长速度分别为8%、7.5%、7%、6%进行预测，在1998年GDP122.4亿的基础上，2005年，2010年，2020年GDP分别达到204亿，286亿，512亿元, 规划期整个经济总量增长3.3倍。 第9条 产业结构调整的思路和基本方向是：继续加强第一产业，优化第二产业，积极发展第三产业。2020年，一、二、三产业的比重为15：37：48，第三产业将成为全州的主导产业。根据现有基础、市场需求等原则，每个产业的发展重点是： 第一产业：粮食作物，烟草和热带作物； 第二产业：有色冶金，烟草加工，化工、食品加工、电力、建材； 第三产业：旅游、对外贸易。 第10条 地域经济发展的差异导致城镇发展的不平衡性。目前州域北部的个旧、开远、蒙自、弥勒、建水、石屏、泸西7县市无论在经济实力、各项经济指标的人均水平等方面都远远超过南部河口、红河、元阳、屏边、绿春，金平6县。为了逐步改变历史遗留的不合理状态，对经济相对落后的南部首先应加强交通等基础设施的建设，促进区域的经济交流，不断提高人口的文化素质，充分利用当地丰富的资源和边境贸易的契机，发展出口加工的相关产业和服务行业。北部地区在现有基础上应调整、优化产业结构，发挥昆河经济带的先导作用，不仅使本身的经济发展速度比全省的平均水平提高2个百分点，同时还肩负带动南部经济发展的重任。 第11条 为了充分发挥各地的优势，使