从中原经济区到郑州都市区建设的认识与思考02.docVIP

求是 创新 发展 ——中原经济区到郑州市都市区建设的认识与思考 赵建才 （2010年4月13日） 同志们： 我今天发言的主题是“求是、创新、发展” ，“求是”就是实事求是，就是要把握都市区建设的规律性；“创新”就是在掌握规律的基础上探索实现跨越式发展；“发展”是主旋律，我们的一切工作都是围绕着发展来展开的，发展是硬道理，发展是根本出路。 市委九届二十次全会提出要加快郑州都市区建设，全面提升城市综合承载力、辐射力，把郑州建设成为国家区域性中心城市。这一战略的提出，是市委、市政府进一步把握省情、市情做出的战略选择，是对郑州经济社会发展阶段性特征的准确把握和正确判断，是在全国区域协调发展、推进中原经济区建设的大局中对郑州发展的新探索，是对跨越式发展成长模式的深入探索，是认真贯彻落实省委、省政府指示精神、呼应中原经济区建设、打造核心增长极的重大举措。前不久，郭庚茂省长来我市调研，对郑州都市区建设给予了充分肯定，并提出了具体要求。这次研讨会意义重大，影响深远。上午，连维良书记从都市区的概念、演进过程，到郑州都市区的基本内涵、主要内容、主要原则、路径选择以及推进举措等方面都作了高屋建瓴的阐述，既是一篇精辟科学的理论教材，又是绘就蓝图的行动指南，希望各位同事认真学习领会。我今天要谈的几个方面力求回答什么是中原经济区，什么是郑州都市区，为什么提出建设郑州都市区，怎样建设郑州都市区，郑州都市区的建设在中原经济区建设当中将产生什么影响，建设郑州都市区应当把握和注意哪些问题。下面，我谈一些认识和体会，与大家共同探讨。 准确把握郑州发展的阶段性特征 郑州市作为省会城市，在中原经济区建设中要积极发挥龙头，重心和示范作用。当前，郑州市经济社会进入了一个新的发展阶段，审时度势，准确把握郑州发展的阶段性特征，以更宽的视野和更高的标准，创新城市发展模式，以求更大规模，更高水平的发展，建设郑州都市区是我们的正确选择。 （一）充分认识郑州都市区在中原经济区建设中的地位和作用 加快中原崛起，实现河南振兴，是中原儿女的共同梦想，是历届省委、省政府的不懈追求，也是中央对河南的殷切期望。十六大以来的8年间，胡锦涛总书记先后5次、温家宝总理先后8次、其他中央领导同志累计有200余人次到河南考察指导工作，明确要求河南要实现跨越式发展，实现更大规模、更高水平的发展，在促进中部崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列。今年1月22日，温家宝总理在河南调研时说，“河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展。我对中原经济区建设，对河南发展寄予厚望。河南这块古老的大地，一定能够通过中原经济区的带动焕发青春。” 面对新形势、新任务、新使命，省委、省政府提出了建设中原经济区的战略构想。随之，围绕中原经济区建设，省委、省政府组织召开了一系列论坛、座谈会、研讨会，中原经济区迅速引起国内外各界人士的热议，也受到了党和国家领导人的认可。今年元月，国务院印发的《全国主体功能区规划》将中原经济区纳入国家层面的重点开发区域，这是国家第一次将中原经济区写入国家文件，标志着中原经济区建设已正式上升到国家战略层面。随之，国家“十二五”规划纲要草案提出：“进一步细化和落实中部地区比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发的有关政策，重点推进太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群等区域发展。”作为全国主体功能区和中部地区核心增长区域，国家已经给予中原经济区一个明确的肯定和功能定位，河南省经济社会发展将由此步入大规划、大战略、大效率、大成就的时代。 《中原经济区建设纲要》用“四个载体和平台”概括中原经济区的作用：“中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。”将中原经济区的发展方向定位为全国“三化”协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国综合交通枢纽和物流中心、华夏历史文明重要传承区。 从中原经济区的视角来解剖和分析，目的是认识郑州在河南乃至中原经济区建设中的地位和作用。中原经济区的建设十分重视郑州的地位与作用，《中原经济区规划建设纲》要明确提出，要提升郑州国家区域性中心城市地位，不断增强对中部地区的区域中心服务功能和对中原经济区的辐射带动能力。我们提出建设郑州都市区，就是为了呼应中原经济区建设，进一步增强服务功能和提升辐射力，为中原经济区建设做出新的贡献。郑州都市区是以中心城区、郑州新区为核心，以发达的联系通道为依托，以一体化的规划为指导，以组团发展、产城融合、复合型、生态型为发展路径，吸引带动其他区域快速发展，促进各功能区间相互联系与协作，构筑功能布