宏观经济政策贸易政策PPT.ppt

* 贸易政策 * 宏观经济政策的层次 一个层次是适用于国民经济各个领域，侧重于表现宏观调控手段的宏观经济政策，包括汇率政策、财政政策、货币政策。 另一层次是适用于国民经济运行的某环节或某领域，侧重于表现宏观调控内容的宏观经济政策，如产业政策、收入分配政策、就业政策、贸易政策等。 * 贸易政策 贸易政策从世界范围考察，即国际贸易政策，它是世界各国贸易政策措施的总和，体现了世界贸易体制和贸易政策系统。 贸易政策从特定的国家出发即对外贸易政策，是指一个国家一定时期内影响其进出口贸易的政策措施的总和，是一国政府在其经济发展战略的指导下，运用经济，法律和行政手段，对外贸活动的方向，数量，规模，结构和效益所进行的一系列有组织的干预和调节行为。  对外贸易政策 对外贸易总政策 对外贸易国别 （或地区）政策 对外贸易具体政策 出口管理措施 关税措施 非关税措施 出口鼓励措施 出口管制措施 出口信贷 出口信贷国家担保 出口补贴 商品倾销 外汇倾销 * 一、国际贸易政策的演变 1、资本主义原始积累时期 主导思想是重商主义。 2、自由竞争资本主义时期 自由贸易政策占主导地位 3、垄断资本主义时期 超保护贸易理论 4、新保护主义时期 各主要资本主义国家不强调全面的贸易自由, 也不完全排斥贸易保护政策。 * 在此背景下，2001年6月28日，美国国际贸易委员会（United States International Trade Commission，以下简称USITC）启动了针对4大类、33小类进口钢产品的201保障措施调查，并于同年12月7日就16小类产品分别提出提高关税、实施关税配额或配额管理等救济措施的建议。 2002年3月5日，美国政府宣布对部分国家对美出口的16小类钢材实行保障措施，加征8%～30%的关税，为期3年； 同时对其优惠贸易伙伴加拿大、以色列、约旦和墨西哥以及大部分发展中国家免除以上措施。　 * 　USITC已经发表了关于总统自2002年起实施的钢铁产品保障关税（措施）的中期影响报告。该报告称，GDP受到的影响并不大，大约为3004万美元。 　 WTO上诉机构于2003年11月10日公布了对轰动一时的美国钢铁保障措施案的终审裁决，维持该案专家小组2003年7月的裁定，即认为美国从2002年3月6日起对热轧、冷轧钢材与不锈钢材等10种钢铁产品采取的保障措施违背了世贸组织的有关规则，作为原告的欧盟、日本、中国、巴西、韩国、新西兰、挪威、瑞士等8国胜诉。 贸易保护结果 * 二 、美国的贸易政策 美国的贸易政策是指能直接影响美国进出口地理方向和进出口商品结构、跨国投资的政府措施。 政府的措施以关税、配额和补贴的形式表现。美国贸易政策是美国经济利益的反映。 经济利益归纳为四个方面：①国内政治利益。②国内经济利益。③对外经济利益。④对外政治利益。 * 在现实生活中，美国的贸易政策主要由下面几个部分组成： （1）国会制定的贸易法和其他宏观立法中有关贸易的内容； （2）主管贸易事务的行政机构颁布的行政法规； （3）贸易法庭的裁决所确立的惯例； （4）与外国订立的贸易条约或行政协定； （5）美国所参加的多边国际协定中的有关规则。 * 美国贸易政策的发展变化 1.美国独立时期（1765- 1815 年） 贸易政策对促进美国独立和获得主权国家的地位起着重要作用。 * 2.促进出口和限制进口时期（1815- 1934 年） 在这 100 多年的历史中，美国政策主要取向是满足国内经济和政治的需要。这些政策包括用高关税保护美国的幼稚产业，扩大美国的出口。 为扩大出口，美国对外政策的主要方针就是为美国出口开拓市场。美国在 19 世纪 50 年代打开日本市场和对中国倡导“门户开放”都被视为 19 世纪美国扩大出口市场所作的努力。 * 3.对外经济目标占主导地位时期（1934- 1962年） 1934年3月，罗斯福就任美国总统。罗斯福开始实行新政。在新的对外贸易政策方面，罗斯福以建设一个世界贸易的多边体系为对外经济政策的基本目标。 1934 年，美国国会通过了《互惠贸易协定法案》。根据该法案，国会授权行政当局削减关税，这是美国历史上第一次把关税指定权授予政府，创造了国会与行政当局制订贸易政策的新框架。该法案也是美国第一次确立以互惠和非歧视原则作为了美国对外贸易政策的基础，把互惠原则通过双方贸易谈判扩展到所有贸易方，这标志着美国试图从保护贸易政策转向自由贸易政策。 * 4.向国内利益倾斜时期（1962- 2000年）