聚焦农税改革.doc

聚焦农税改革? 自古以来中国都是一个农业大国，农业是中国的一大支柱。当前国家更加重视农业的重大作用，更加重视中国的广大农民。为了减轻农民的负担国家采取了取消农业税的改革制度。这一改革制度是党和政府执政的重大举措，是奉行“立党为公，执政为民”理念的党中央、国务院做出的重大决策，标志着共产党执政能力的提高和“以人为本”理念的践行，是中央落实“重农”思想、打造公正公平社会环境的最直接体现，将有力地铲除对农民的歧视，进而构筑和谐社会奠定基础。 （一）取消农业税对“三农”的影响。 ?这一制度的实施提高农民种粮的积极性。取消“皇粮国税”，是鼓励农民种粮的一个重要信号，对保障国家粮食安全具有战略意义。这是国家之福，更是农民之福，农业税的取消对农民起了非常大的激励作用，取消农业税相当于降低了农产品的生产成本，增加了农民的实际收入。2005年科右中旗农民人均纯收入达到1891元，比上年增收193元，增长11.37％，增幅比上年提高6.97个百分点。农民收入增加，将会倍加珍惜土地。取消农业税，加大了对农业的投入，增强了农业基础地位，加大了对农业的支持和保护力度，出现了外出打工农民争相回乡种田，从而将转化为农民对农业的新一轮投入。据调查，减免农业税增加的收入90％以上，农民又投到了土地上，化作了黑土地的营养。截止2006年3月20日，科右中旗销售种子25.4万斤。销售化肥62吨、农药25吨、农膜35吨。 农业税的取消有利于减轻农民负担，提高农民收入，扩大内需。农村是一个潜力巨大的消费市场，农村人口集中着我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。在当前农民收入水平总体偏低、农民负担过重，国家财政收入结构发生根本变化的情况下，全面取消农业税，增加农民收入，可大大增强农民和整个社会的购买能力，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，将进一步提高农村消费水平，从而拉动整个经济的持续增长，盘活国民经济的全局，对刺激消费和扩大内需将发挥重要的促进作用。 取消农业税可以从根本上解决农村地方政府和社会乱收税、乱收费的问题。很多地方政府并没有根据国家规定的农业税标准征收，有的按人口征收，有的按土地面积征收，还有一些地方为扩大税源，随意扩大税种征收范围、提高税率，或者借征收农业税“搭车”收费，严重侵害了农民利益。? 农业税的取消?有助于与国际接轨，提高农业的竞争力。我国是世界上惟一仍然征收农业税的国家。农业税及其附加占农业产值的8%以上，加大了农产品的生产成本，使得中国农产品在国际市场上的价格竞争力大打折扣。而一些主要的农业发达国家和地区，如美国、欧盟等为保护本国和本地区的农业，不仅不征收农业税，反而给农民大量补贴，目的在于提高本国和本地区农业的国际竞争力。尽管目前我国不可能对农业实施大量补贴，但取消农业税可以降低农民的生产成本，提高农产品在国际市场上的竞争能力。取消农业税是构建和谐社会的具体表现。农业税征管工作量大，征管成本高，处理不当还会直接影响农村党群、干群关系。取消农业税，有利于统筹城乡发展，也可以有力地促进政府特别是基层政府转变职能，把更多的精力放到履行社会管理、提供更多、更好的公共产品和公共服务上来，从而进一步改善和密切政府与农民的关系，维护社会稳定，促进构建和谐社会。（二）? 取消农业税后农民依然面临的问题取消农业税，但农民的实际收入会因为其它一些因素而抵消，农村当地政府会变相设立项目乱收费，加重农民的负担。国家尽管实施了主要粮食品种主产区最低收购价制度，但农产品多为需求缺乏弹性的商品，“粮贱伤农”、“菜贱伤农”的现象却会时有发生。还有，一些费用无法从根本上减免，农民的负担依然沉重。例如一些地方违反规定向建房农民收取 “基建改建费”、“农民建房管理费”等；又如拖拉机、三轮车、摩托车等农用机动车的办证费、审证费、养路费等。涉农商品价格会上涨，会加大农业生产成本和农民负担。比如，各种农业生产资料、农技服务、文化图书资料、运输费用，中介服务等价格。而且有些涉农产品涨幅达20%以上，上涨的幅度会高于物价涨幅平均指数。 在教育上，农村乱收费仍然严重，城市和农村学生费用的“剪刀差”仍然存在。农村中小学乱收费金额约占涉农乱收费总额的一半，中小学乱收费成为加重农民负担的主因。例如一些学校违反规定，超标准向学生收取学杂费，强制、变相强制学生订购书刊、向学生收取服务性费用等。还有，如果在村里上，每个孩子每年要向育红班交数百元的费用；如果到乡镇上就要交一千多元；如果到县城上就要交二千多元。无数农民家庭为供养孩子读大学，不得不告贷举债，陷入贫困，甚至于不能维持和扩大简单的农业再生产。 农民的看病难问题很难解决。农民生病之后，由于没有钱或舍不得花钱治疗，小病拖，大病抗，实在坚持不了才进医院检查。一住院，化验，B超，心电图，脑电图，透视，