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扩大企业党内基层民主多种实现形式 增强党组织活力 党的十六大报告中指出:党内民主是党的生命，我们党首次从“党的生命”的高度指出发展党内民主的极端重要性。在党的十七大报告中，对于党内民主建设有了更为翔实的论述，指出：积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；推进党务公开；要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐……。企业党内基层民主是党内民主的重要组成部分，长期以来，橡胶事业部党委根据党章和党的其他规定，在燕山石化党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十六大、十七大精神，积极探索和实践扩大党内基层民主多种实现形式，通过扩大党内基层民主，带动职工更广泛地参与企业民主管理，从而推动企业的改革发展和稳定。 一、实施“三化”管理，为党员行使权利提供制度保证 2006年，事业部针对管理工作中时常出现一个人一个样，一个单位一个样，管理过程缺乏系统、全面、规范的工作标准和程序等问题，提出了以实现“做什么有标准、怎样干讲规范、各步骤按程序”为目标的“标准化、规范化、程序化”管理思路。两年来，我们按照专业管理、过程控制的思路，从9个专业理顺和规范了各项工作标准及程序，编印了《合成橡胶事业部专业管理“标准化、程序化、规范化”工作手册》（上、下册），包括467个工作标准及程序，其中党群工作标准和程序占134个。《手册》对每一项具体工作都制定了工作标准及程序，分为文字部分和流程图部分。文字部分明确了5项内容： 一是“工作标准”，明确了评判工作的度量；二是“工作程序”，明确了操作的步骤；三是“相关制度及文件”，明确了工作的依据；四是“相关记录”，明确了该项工作的记录内容；五是“接口单位相关内容及工作标准”，明确了协作单位及职责。“工作流程图”作为文字部分的图解，直观地表述了主责单位、协作单位、工作任务及流程。这样，事业部两级党组织的每一项工作，既有标准可参照、又有程序可执行、还有制度做支撑，“三化”管理的各个环节环环相扣、相辅相成，形成了一套行之有效的管理运行机制。如党员大会的标准包括：每季一次、按期召开、主题明确、中心突出、民主集中、发挥作用。工作程序包括：会前准备、确定议题、调查研究，准备方案、通知党员、会前酝酿、召开大会、宣布议题、展开讨论、民主集中、形成决议、整理记录。相关制度及文件包括：《燕山石化公司党支部工作细则》、《合成橡胶事业部党支部考核办法》、《合成橡胶事业部组织工作管理制度》。相关记录包括：《党支部工作记录手册》之《党员大会篇》。对于《三化》手册中的每一项工作，党委都制定了了相应的考核办法，并列入纪委效能监察项目，纳入事业部经济责任制考核，以奖金直接挂钩，使党员对支部工作的知情权、参与权、建议权、选举权、监督权得到有效保证。 二、切实贯彻民主集中制原则，扩大党内决策民主 建立健全党政领导班子议事规则。事业部党委和行政制定了党委(扩大)会和经理办公会工作标准及程序，并在日程工作中认真执行。在党委(扩大)会工作标准及程序明确规定：议决“三重一大”事项时，会前要确定议题，不能搞临时动议。需经党委会集体研究的议题，党委办公室提前征集委员意见汇总后，由党委书记确定。需采取党委会与经理办公会共同集体研究的议题，视议题内容由党委办公室或经理办公室提前征集党委委员和经理班子成员意见汇总后，由党委书记、经理商量确定。党委重大决策的动议，要提前有针对性地进行调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见，在党委会或党委扩大会上进行集体研究后，提出具体的意见和建议。涉及重要人事任免的建议人选提出后，组织部门提交会议集体讨论决定。党委会决策重大问题要执行民主集中制原则，讨论决定问题，要有三分之二以上的委员参加。党委会决策时应当进行表决，赞成票须超过应到会委员人数的半数方可通过，表决结果和表决方式应当记录在案。对于重大问题如有较大分歧时，一般应暂缓作出决定，待酝酿成熟后再议。党委会讨论人事任免事项，应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。领导班子成员个人向党委会推荐领导人员人选，必须负责地写出推荐材料并署名。党委会与经理办公会共同集体决策按照制定的议事规则进行。重大事项经集体讨论决定后，领导班子成员必须坚决执行，按照分工积极组织实施。对决定事项如有不同意见，可向党政主要领导实事求是的反映情况，在没有做出新的决定前，不得有任何与集体决定相悖的言论和行动。近年来，班子成员在研究决策企业的重大问题时，特别是在企业“三重一大”问题上，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，发挥好班子的整体功能，实现决策科学化、民主化，推进了企业健康发展。 严格坚持民主生活会制度。事业部党委坚持把定期开好民主生活会作为加强和改进领导班子建设的有效方式，不断改进和提高领导班子民主生活会的质量。我们严格坚持党员领导干部双重组织生活制度，班子成员每年至少召开