陈-选举是权力合法性的唯一来源.docVIP

选举选举是民主的本质公职自由竞选选票出权选举机制有时表面上也标榜民主，但却采取控制民主条件的方式来公民权利，达到操纵选举的目的。选举是民主的本质民主制度是以选举为核心的，选举是民主的本质。虽然选举并不包含民主的全部，但建立一个以选举为基础的民主国家，是追求自由的必由之路。选举制度表达了主权在民，选举是反馈民意和维护民权的主要机制，每个人都通过投票表达了自己的意见，众人的意见汇集成全民，并以全民意志为权力唯一和合法的来源，从而使政治受到民权的控制和领导，使权的产生和存在符合民意，并将官僚机构置于选举的政治控制之下。对一个健全的公民社会来说，民意通过选票可以节制政治家和政治领袖。选举制度塑造的民主政治，在很大程度上防止权力集中和腐败，能提高选民和候选人的参政能力，能使民主观念深入人心。选举保证了各种价值观的自由表达权，自由表达能促进不同价值之间的相容和相生，以维护社会的团结稳定。选举必须自由、公正、定期地举行，防止选举舞弊和非法。所有选举必须是自由选举，防止执政党利用行政资源对反对党进行骚扰和压制。所有选举必须是公正选举，要防止贿赂、收买、利诱和恫吓选民，要防止舞弊和各种非法行为，诚实无欺和公正才能使选举真正合乎民意。所有选举必须根据法定期限定期举行，防止任何势力有意拖延选举破坏民主进程。要保证选举自由、公正和定期举行，需要在不同层级成立独立的选举委员会，如国家选举委员会、选举委员会由选举委员会主持和规划选举事务。委员应由保持中立的选举专家组成，并成立由各个党派组成的监票委员会，对选票进行监督。廉政专员监督选举的公正性，打击选举舞弊和非法行为。投票是选民的义务，是强制性的，没有正当理由而不去投票者将被处以小额罚金。强制投票的意义在于确保民意，和培养负责任的选民。公职自由竞选自由选举的一个标志是自由竞选公职，符合法定条件的公民都具有竞选权。正义理论家罗尔斯认为，开放社会的标志是所有公职向所有人开放。竞选权和选举权一样，是不可剥夺的公民权利。在一个大国中，虽然公民具有竞选权利，但如果没有政党的支撑，当选的机会很低。没有高度组织起来的政党，就无法与广泛而众多的选民进行联络，政党的角色是选民与候选人之间的中介，而且选民往往是通过选择政党来选择候选人。所以要实现自由竞选公职，就必须开放党禁，使公民具有参加竞选而组织起来的权利。自由竞选必须具备言论、结社和集会自由，没有言论、结社和集会自由，不可能有真正的民选。结社和集会具有重要的民主功能，对民主的维持和运行是不可或缺的。公民只有通过相互联合成各种社团，才能有效地表达其权利和利益；只有通过和平集会，才能积聚和显示公民力量。公民只有具备充分的言论自由，才能自由参加竞选。自由竞选公职要确保公平竞争，必须对此进行干预，确保金钱或其他势力不致于过多影响选举结果。金钱影响选举的一个重要力量，当选者往往要花费巨额经费成为金钱政治如果当选者。严格控制竞选经费是防止金权政治的主要手段，都对候选人和政党可以花费的资金数额及各种花费的途径进行限制，建立完善的竞选资金控制制度。1883年《英国防止舞弊和违法行为法》规定，除了候选人的法定代理人，任何人都不可以宣传候选人为借口而花费金钱；禁止用选举经费款待投票人喝酒及租用乐队；对候选人的开销数额进行限制。除了严格控制竞选经费外，欧美国家从70年代开始向政党和候选人提供资助，竞选资金由国家拨款。国家拨款和控制竞选经费有效地遏制左右选举的力量，使得到支持的候选人有当选的机会，成为保障政治利益和维护社会公正的关键机制。自由竞选不仅需要公平竞争，而且需要机会均等。大多数民主国家不允许进行有偿的政治性宣传广播，电视中的政党新闻和收音机中的新闻报道，以及无线电广播的政党消息或会议和讨论，在各政党和各候选人之间应同等对待。这种连带性的同等对待机制，使有偿新闻和金钱力量失去了作用。自由竞选通过国家拨款、控制竞选经费和同等对待，实现竞选的公平竞争，最大程度地消弱金权政治的不良影响，使选举制度不至于受到的过度扭曲，这是选举制度重要的防范措施，以维护代议民主的原则和理想。选票出权从民主的角度来看，选举所产生的是治理者而不是统治者，统治属于专制与威权。对治理来说，权力受到选民的控制，民治理治理最核心的就是决策权，民主和民治理就是各政党通过选举机制竞争选民的选票，将选票转换成公职和议会席位，而赢得治理国家所需要的决策权。组成政府所需要的公职和席位需要通过合法的公开竞争，选举成为韦伯所说的选拔政治领袖的一种法定程序。通过具有明确竞赛规则的公开的政党政治竞争，替代了残酷和非法的武力斗争这种零和游戏，选举使政治远离战争、政变、暴动、暗杀等无序和残酷的流血冲突，走向文明、和平、稳定、理性、有序的政治场所。选举这种高度法定化和程序化的方式，实现了政治领导人和平去职与就职，避免了你死我活地争夺政治权力。公