《探索构建城乡统筹基层党建新格局》课题研究报告..docxVIP

《探索构建城乡统筹基层党建新格局》课题研究报告　　《探索构建城乡统筹基层党建新格局》课题研究报告　　一、深刻认识统筹城乡基层党建新格局的重要意义　　统筹城乡基层党建是在贯彻落实科学发展观的过程中，准确把握经济社会发展和党的建设现状基础上，顺应统筹城乡发展新形势提出来的，对于加强党的先进性建设、提高党的执政能力和巩固党的执政基础具有十分重要的意义。　　1、构建城乡统筹基层党建新格局，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想。用科学发展观统领我国社会主义现代化建设的各项工作，不仅包括经济、政治、文化和社会建设等各个领域，而且也包括党的建设在内都要贯彻落实科学发展观。党的建设贯彻落实科学发展观，最根本的就是要树立统筹城乡的理念，运用统筹的方法，通过统筹城乡基层党的建设，打破城乡区域界限，改变城乡党建相互分割状况，推进党的建设城乡互动和协调发展，实现城乡党建资源共享，优势互补。建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局，是当前统筹城乡基层党建工作的首要任务。可以说，统筹城乡基层党建是在党的建设中贯彻落实科学发展观的生动体现，也是实现党的建设科学发展的内在要求。　　2、构建城乡统筹基层党建新格局，是推进城乡经济社会发展一体化的客观需要。经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。实践告诉我们：经济社会的不断发展，必然要求作为上层建筑的党建工作不断与之相适应。由于历史的原因，我国形成了城乡二元经济结构。长期以来，党的基层组织也被划分为城市基层党组织和农村基层党组织两大体系，致使城市党的建设与农村党的建设“各自为政”。改革开放30年来，我国经济社会结构发生深刻变化，总体上进入工业反哺农业、城市带动农村的发展阶段，各类要素资源在城乡频繁流动、日趋紧密，呈现出大开放、大流动和大融合的趋势。城乡党员、干部、人才等基本要素随着劳动力的市场化相应流动，在不同时间、不同空间呈现出多样化的组合方式。这些给党的基层组织建设既带来了新的机遇，也提出了严峻的挑战。党的基层组织建设必须顺应城乡经济社会一体化的要求，实现统筹发展，才能充分发挥党的政治优势、组织优势和人才优势，使党的建设与经济社会发展更加适应、更加协调、更加融合，进一步推进城乡一体化进程。　　3、构建城乡统筹基层党建新格局，是党的建设自身改革发展的重要内容。中央着眼解决“三农”问题、破解城乡二元结构，已经从战略高度把城市和农村的发展作为一个有机整体来统筹。党的十七大后党建工作面临着许多新的形势和任务。固有的党建工作模式已经很难适应新变化，迫切要求我们转变思想观念，拓宽工作思路，整合党建资源，顺应以城带乡、以工促农、城乡互动的发展趋势，构建城乡统筹基层党建新格局。在新的历史条件下，基层党组织的领导核心作用，不仅要体现在对党员干部队伍的教育管理上，更要体现在统筹当地经济社会又好又快发展、驾驭市场经济和带领群众致富的能力上；体现在引导城乡各项事业健康发展、妥善处理各种利益关系上；体现在吸纳城乡各方面符合入党条件的优秀分子，使党组织成为人才高度密集的先进组织的能力上。归根到底，就是要体现在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的能力上，体现在贯彻科学发展观，提高自身的执政能力上。统筹城乡党建，有利于转变农村基层党组织领导农村工作的方式方法，提高农村基层党组织的执政能力；有利于找准基层党建工作在统筹城乡发展中的着力点，破解长期困扰农村发展的人才、项目、资金和技术等方面难题；有利于实现农村党建工作与城市党建工作的有效对接，从而建立党员经常受教育与群众长期得实惠的长效机制。　　4、构建城乡统筹基层党建新格局，是把XX建成促进中部地区崛起重要战略支撑点的重要保证。作为XX经济社会发展的引擎，武汉城市圈被批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，目前已初步建立起有效的组织协调机制、规划引导机制和合作联动机制，在资源节约、环境治理、产业发展和公共设施合理配置等方面做了大量工作，城乡规划、产业布局、基础设施、社会保障、公共管理等五个一体化强力推进，区域一体化的发展态势初步显现，对全省的带动辐射作用日益增强。在这种情况下，构建城乡统筹基层党建新格局，统筹城乡党建有利于形成统筹城乡发展的强有力的领导和组织力量，有利于发挥各级各类党组织的战斗堡垒作用和各群体各层面党员的先锋模范作用，有利于城乡各种资源的优化配置和整合使用，有利于打破城乡、行业、地域、身份和所有制界限，促进城乡人才双向流动，为实现城乡一体化提供坚强的组织和政治保证。　　二、构建城乡统筹基层党建新格局的初步探索与实践　　构建城乡统筹基层党建工作新格局，就是要打破城乡区域界限，推进城乡互动、区域联动，把城市和农村基层党