公务员考核制度研究..docxVIP

公务员考核制度研究公务员考核制度研究　　党的十七大明确指出:“要不断深化干部人事制度改革，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。”十七届四中全会提出，健全干部考察制度，完善考察标准，增强考察准确性。公务员考核制度作为国家公务员制度的重要组成部分，是一项基础管理工作。建立健全公务员考核制度，是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神的重大举措，对于促进公务员队伍管理的科学化、民主化、制度化，进一步增强公务员队伍的活力、效率和积极性，促进政府效能的不断提高，具有长远和重要的影响。本课题组从建立健全公务员考核制度的重要意义入手分析，简要回顾了我国公务员考核制度的历史沿革，阐述了国外及现代企业考核制度的经验借鉴。在此基础上，采取问卷调查、座谈走访、实地调研、召开专题座谈会等方式，分析当前公务员考核制度存在的突出问题，重点研究建立健全科学化的公务员考核制度的对策与措施。现将课题研究的初步成果报告如下：一、建立健全公务员考核制度的重要意义　　建立健全公务员考核制度，是合理选拔和使用优秀人才，促进党和国家事业长足发展的必然要求。“中国的事情能不能办好，社会主义和改革能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”对党和国家事业而言，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是当前紧迫的任务。公务员是干部队伍的重要组成部分，公务员考核是干部考核的重要内容。一个公务员素质优劣、能力高低，往往蕴藏于日常行为表现和工作行为之中。一方面，只有通过科学的考核，才能了解识别公务员的能力特长，并根据其能力特长分配到合适的工作岗位，有效地为政府发现人才、选拔人才、使用人才提供依据，真正做到人尽其才、才尽其用，使公务员队伍处于不断新陈代谢、吐故纳新、生机勃勃的动态运行之中。另一方面，建立科学的公务员考核制度，有利于克服选人用人工作中存在的主观性、盲目性和片面性等弊端，树立正确的工作导向和用人导向，为选优、治庸、汰劣提供科学依据，从制度上遏制选人用人上的不正之风，真正做到选贤任能，激发干部队伍活力，提高发展质效，促进事业全面、协调、可持续发展。　　建立健全公务员考核制度，是完善公务员管理体制机制，推进人事管理工作科学化的客观要求。十七届四中全会提出了党的建设和组织工作科学化的重要课题。干部人事工作作为组织工作的重要组成部分，必须进一步完善公务员管理机制，建立健全公务员考核制度，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供重要依据，不断提高自身科学化发展水平。公务员管理是一项系统工程，包括公务员的职位分类、录用、晋升、考核、工资、奖惩、退休等一系列管理，其中考核工作是贯穿始终的一条红线，在公务员管理中处于核心地位。公务员考核通过对公务员的工作成绩、业务水平、工作态度、政治思想等方面综合考察而对其作出公正评价，以此形成对其进行培训、奖惩、升降、工资增减等的客观依据。考核公正准确与否直接影响公务员队伍建设、管理、教育、激励和人才的合理使用等。从某种意义上说，做好了公务员考核工作，也就是抓住了公务员管理工作中的“牛鼻子”。因此，建立健全公务员考核制度，是完善公务员管理体制机制，推进人事管理工作科学化的客观需要。　　建立健全公务员考核制度，是树立公务员良好形象，密切干群关系的科学途径。当前，公务员队伍整体素质比较高，在人民群众中的总体形象是好的。但也应该看到，公务员队伍中还不同程度存在不思进取、得过且过，怕担风险、不负责任，好大喜功、浮漂不实，办事拖拉、推诿扯皮等问题。这些问题不但严重损害了公务员队伍的整体形象和党群、干群关系，也与市场经济不断发展完善对机关行政效能和服务水平提出的要求极不相符。科学的考核制度，使公务员接受来自上级、平级、下级以及群众等不同方位和层次的监督，可以有效发挥对公务员的监督作用，促使每个公务员明确自己的职责、任务、权力和利益，使他们自觉遵守规章制度，依法行政，尽职尽责。同时，科学的考核制度有利于激发公务员的积极性、主动性和创造性，促进他们努力工作、钻研业务、奋发向上，在公务员队伍中形成积极进取的精神状态和良好的竞争合作环境，提高他们的能力、素质，增强服务意识，造就一支勤政廉政、敬业奉献的高素质公务员队伍，在人民群众心目中树立良好形象，实现党和政府为社会服务的终极目标。二、我国公务员考核制度的历史沿革　　我国现行的公务员考核制度是在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，总结我国干部人事制度历史经验基础上建立起来的，是以干部考核制度为基础发展起来的，是对传统干部人事考核制度的继承和完善。大致经历了四个历史阶段：　　1、人事制度转型阶段。以党的十一届三中全会为标志，我国进入了改革开放的历史新纪元，党中央意识到干部人事制