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从制度建设入手构建和谐社会 　　第一，构建和谐社会，需要建立健全尊重、激发、鼓励和保护全社会创造活力的政策和体制。 　　社会活力是历史进步与发展的源泉和动力。一个没有活力的社会是没有生命力的社会：一个没有生命力的社会是停滞的社会。构建一个充满活力社会的目标，“就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定”。马克思主义的基本原理指出，人是生产力中最积极最活跃的因素。社会财富说到底是劳动创造的。“劳动是财富之父，土地是财富之母”。这是马克思肯定的配第的名言。充满活力的社会，会使人人想干事，人人能干事，人人可以干成事。在这个社会中，每个人都有在不影响他人同样权利的情况下追求自己幸福的权利。每个人的创造愿望与创造才能、创造成果都得到社会的尊重与承认。只有这样，全社会各种积极性与创造力才能得到最大程度的激发，社会财富才能充分涌流，通过每个人的自由创造达到社会的普遍繁荣与福祉。 　　必须承认，我们的社会还存在一些不利于全社会创造活力发挥的障碍。这些障碍既有体制上的，也有观念上的。比如，社会阶层之间在人才流动和才华认可方面还存在鸿沟。过去长期的“两个阶级、一个阶层”(工人阶级、农民阶级，知识分子阶层)的划分方式，使得其他社会阶层(民营科技企业的创业人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自 　　由职业人员等)的社会身份和创造性认可度有待提高。又比如，在一些城市，外来务工人员已经成 　　为这些城市最具活力的创造群体，然而他们所处的地位、所享受的权益却同他们创造财富的贡献不 相称。 　　构建充满活力的和谐社会，在制度建设上，就是要建立健全保证一切为社会作出贡献的劳动与 　　价值都能得到承认和尊重的机制：建立健全有利于吸引各类人才、有利于调动各类人才积极性的用 　　人机制；建立健全保证劳动、知识、资本、土地、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的机制，从而 使每个人的创造权益都能得到社会的保障。 　　第二，构建和谐社会，需要建立健全实现和保证社会公平的体制。 　　一个稳定、和谐、政通人和的社会，其重要的标志之一，是社会公平。社会公平包括两方面的内 　　容；一方面是社会成员之间在收入分配上不存在悬殊过大的差距；另一方面是机会均等，每一个社 　　会成员都应当拥有平等获得收入的机会。从社会公平的两个方面来看，机会均等在很大程度上决 　　定了社会公平。当前的突出矛盾是机会不均等。今天社会存在的许多怨气和矛盾，根源在于政策 　　体制上没有完全提供机会均等的机会。在政策体制上，在教育、卫生、就业、社会保障、收入分配、财 　　政支持等关系到大众切身利益的事情上，存在“锦上添花”多，而“雪中送炭”少的情况，某些群体或 明或暗被剥夺了平等争取机会的权利。 　　必须看到，完全平均的社会是不存在的。一个社会贫富有差距，是人类历史上客观存在的现 　　象。试图建立一种“均富贵”、人人过着一模一样生活水平的社会，只会抑制人们的积极性和创造活 　　力。正因为如此，针对计划经济时期“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的平均主义“大锅饭”， 　　改革开放中实行允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来的政策，极大地调动了人们的积极性， 推动了社会生产大发展。 　　同时又要看到，由于存在劳动者劳动的差距、社会成员对生产要素占有量的不同、二元经济结 　　构和自然地理位置差异，以及政策体制上的某些不完善，导致我国社会的地区差距、城乡差距和不 　　同社会成员之间收入差距呈现扩大趋势，衡量社会公平的基尼系数已经达到必须引起执政党和全 社会高度关注的警戒水平。 　　因此，构建实现社会公平的和谐社会，需要抓紧解决社会公平制度建设。当前最为重要是抓紧 　　做好以下两条：一是健全和完善收入分配制度。要确立劳动、资本技术和管理等生产要素按其贡献 　　参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，理顺分配关系，加强和规范 　　垄断行业收入分配的监管；初次分配注重效率，发挥市场作用，创造公平竞争环境，鼓励社会成员通 　　过诚实劳动、合法经营富裕起来，再分配注重社会公平，加强政府对收入分配的调节，财政投入要更 　　多地关注弱势群体和落后地区。二是建立健全现代产权制度。通过清晰界定产权、明确权责关系 　　和依法严格保护产权，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，促进企 　　业、经营者和各阶层劳动者进行创造性劳动的积极性，实现生产经营行为规范，形成良好的信用基 　　础和市场秩序，推动社会资本实现优化配置，保护和促进各个阶层人员、各类企业和各个地区推动 　　经济社会发展的积极性，从而促进一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相进发，使一切创造 财富的源泉充分涌流。