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以基层党组织结对共建的思考 　　健全城乡基层党组织互帮互助机制，是构建城乡统筹的基层党建新格局、实现城乡基层党建资源共享、优势互补的重要途径。XX年以来，**市从整合基层党组织资源优势入手，将不同领域、不同行业、不同隶属关系的党组织与农村基层党组织结合在一起，按照“共筑联动格局、共谋农村发展、共强基层基础、共解农村问题、共塑乡风文明”的思路，在机关与村党组织、非公企业与村党组织、经济强村与经济弱村党组织、驻外党组织与村党组织之间开展了基层党组织结对共建活动，在不断集聚新农村建设外力的同时，也激发了内源动力，形成了全方位铺展、立体式推进的基层党组织共建机制。目前，全市已有221个市和乡镇机关党组织、60个非公企业党组织、20个经济强村党组织、30个驻外党组织，分别与村党组织开展了结对共建活动，取得了较好的成效。 　　一、共筑联动格局，为社会主义新农村建设营造浓厚氛围。中央提出建设社会主义新农村后不久，市委多次召开常委会进行专题研究，确定把基层党组织结对共建作为全面推进新农村建设的重要抓手，精心组织，周密部署，着力构筑起上下联动的工作格局，营造了齐心协力共建新农村的良好氛围。一是加强组织领导，形成工作合力。市委专门印发了《关于在基层党组织中开展结对共建活动的意见》，规定以3年为一个工作阶段，分步推进结对共建活动。成立以市委书记为组长、有关职能部门负责人为成员的领导小组，明确了结对共建活动的组织领导和责任分工。建立31个市级领导联系点，做到市领导一对一联点、面对面指导、实打实共建。建立三级联席会议制度，市里每半年召开一次情况汇报分析会，乡镇每季召开一次共建党组织负责人联席会议，结对党组织每两个月召开一次共建例会，共同研究解决新农村建设中出现的问题。同时，构建两级督导网络，市委组建5支督导组进行面上督导，乡镇组建31支督查组进行巡回督查，确保了共建活动的落实。二是明确共建主题，分类联合推进。根据基层党组织的特点，提出不同的共建主题，在机关与农村党组织围绕“服务三农、奉献农村”，在非公企业与农村党组织围绕“村企携手、共筑和谐”，在经济强村与经济弱村党组织围绕“优势互补、共促发展”，在驻外党组织与农村党组织围绕“致富思源、回报家乡”，使不同类型的党组织能淋漓尽致的发挥自己的优势，形成主题突出、联合推进的良好氛围。三是开展群众评议，扩大社会参与面。专门建立群众评议机制，在年中和年底分别召开群众评议会，面对面听取群众对结对共建活动的评议意见。评议内容包括领导班子建设、经济社会发展、为民办实事、民主政治建设和道德风尚等方面，并将评议结果作为基层党组织评选先进的重要依据。规定对在评议中群众满意率达到90%以上的结对单位，可参加先进基层党组织的评选；对低于50%的要限期整改。四是加大宣传力度，形成社会声势。在《**日报》、**电视台、**电台等市级主要新闻媒体上开设结对共建活动专题专栏，及时总结和推广成功经验，树立和宣传先进典型，以成功经验和先进典型的示范带动作用，进一步凝聚社会各方的力量。同时，在各乡镇通过标语、宣传栏、黑板报等，大张旗鼓进行宣传，营造了浓厚的社会宣传声势。 　　二、共谋农村发展，为社会主义新农村建设打牢物质基础。我们紧扣“加快发展”这一建设社会主义新农村的第一要务，始终突出发展抓共建，围绕发展看成效。一是制定发展规划。由共建党组织通过走家串户、会议座谈、实地调研等形式，全面掌握村情民意，在此基础上，帮助结对村理清发展思路，制定发展规划，明确发展方向。目前，全市331个结对村已全部制订经济社会发展和村庄建设规划，其中20个非公企业还与结对村编制了村企联建规划。正泰集团与北白象镇白鹭屿、硐桥、琯头三村在村企联建计划中，立足资源共享，将企业和三个村连为一体，大胆推进“造城”规划，努力建设既具现代工业园区特点、又有完善文化生活设施的农村新社区。二是选准发展路子。共建党组织围绕增强农村发展活力、促进村民致富的要求，引导结对村发挥区位和产业优势，走出农村发展新路子。帮助结对村培育专业合作组织，以经济组织联合建协会、协会联合建商会等形式，提高农业专业化程度。去年，该市在共建党组织的推动下，相继成立了清江镇球丰葡萄、雁荡镇白溪茶叶等11家专业合作社。市旅游局机关支部还结合仙溪镇南阁三村地处雁荡山景区和文化内蕴丰厚的优势，帮助设计“仙溪一日游”旅游线路，促进了该村第三产业的发展。三是改善发展环境。引导结对村结合“文明百村行动”、“清洁乡村行动”等活动，深入开展旧村改建和环境整治工作，创造良好的生态环境和优美的生活环境。据统计，共建党组织帮助结对村修建道路1230公里，整治河道440公里，新建生态型公厕242处，新增绿化面积18600多平方米。岭底乡驻XX党总支帮助该乡张庄村启动旧村改建工程，发动在京企业家和经商人员共筹集资金500多万元，新建通村