促进可再生能源大规模发展的战略与政策..docxVIP

促进可再生能源大规模发展的战略与政策　　开发利用可再生能源是我国建立可持续能源体系，实现能源永继利用的根本出路，也是我国实施可持续发展的重要领域。可再生能源技术是我国战略必争的高新技术领域，其核心技术将反映一个国家的综合竞争能力。大力促进可再生能源的开发利用，掌握具有自主知识产权的核心技术，应该成为我国中长期能源战略和中长期科技规划中重要的优先领域。　　可再生能源涵盖的范围，国际上不同的研究场合有不同定义。本研究所涉及的可再生能源领域，主要指风能、太阳能、小水电，生物质能、地热能和地温热源热能、海洋能以及其他可以从自然界直接获取的、可再生的、非化石能源。一、大力发展可再生能源的重要意义　　1.1适应世界范围内可再生能源快速发展的形势，尽快缩小与发达国家的差距，促进可再生能源产业发展和能源领域的技术创新。　　当前，世界范围内可再生能源技术发展迅速。全球过去几年内风电和光伏发电的年增长率均高达30%以上，欧盟风电发电成本过去5年间下降了20%，已经可以与常规电站竞争，进入了大规模发展阶段。太阳能光伏发电比投资预计到2020年可降至1美元/峰瓦，进入商业化推广阶段。我国可再生能源的开发利用已经有相当的基础，2002年小水电装机2840千瓦，风电40万千瓦，生物质发电100万千瓦。太阳能热水器已安装4000万平方米，居世界第一。小水电技术居于世界先进水平，风力发电产业开始起步，生物质发电技术已趋成熟，但总体技术水平、发电成本与世界先进水平相比尚有差距。我国应抓住机遇，采用自主研发与成套引进相结合的方式，实现可再生能源技术和产业的跨越式发展。　　1.2开发和利用可再生能源是我国缓解资源瓶颈性约束和环境污染压力，保证能源可持续供应以及促进经济、社会可持续发展的根本出路我国当前面临能源供应短缺和环境污染两大压力。我国到2020年实现GDP比2000年翻两番的发展目标，能源需求量将达到25~33亿吨标准煤。届时，我国能源资源供应不仅总量上面临更大压力，而且石油的进口依存度将超过60%，能源供应安全将面临极大的挑战。我国以煤炭为主的能源消费结构，也造成了严重的环境污染，SO2、NOx、粉尘等大气污染的70%～90%来自煤炭燃烧，酸雨面积已占全国的1/3，大气污染造成的经济损失已相当于GDP的2%～3%。世界范围而言，化石燃料消费形成的CO2排放，是造成全球气候变暖的主要原因。我国2000年的CO2排放占世界的13%，2030年左右有可能超过美国成为世界第一位的CO2排放大国。尽管发展中国家当前不可能承担绝对的、强制性的减少CO2排放义务，但是随着发达国家减排承诺的履行，我国在未来国际谈判中也将会面临越来越大的压力。大力开发和利用可再生能源，是以技术创新应对气候变化的重要手段，也是我国制定和实施应对气候变化战略的重要措施。　　1.3开发和利用再生能源是解决农村基本用电和基本用能的重要途径解决常规电网难以覆盖的边远农村地区的用电问题，是我国建设小康社会的一项目标。但目前无电人口仍有700万户，2900万人。建立小型光伏发电系统和以小型风力发电为主的风-光、风-柴互补系统、微小水电、沼气工程等离网发电系统和户用发电系统，是解决边远农村地区供电的有效途径。我国目前已安装　　微小风力发展机33MW，小型光伏发电系统920kWp，微水电174MW，解决了57万户农牧民用电问题。农村被动式太阳房、沼气池等成为解决农村生活用能的重要手段。农村户用沼气池已超过1000万个，年产沼气37亿立方米，已推广被动式太阳房2660万m2。并积极推广农村能源、环境、经济效益相结合农村可再生能源综合利用生态农业模式，将会更有力地促进农村地区的可持续发展。促进可再生能源在农村地区的开发利用，对边远农村地区发展经济、保护环境、实现小康目标有重要意义。　　1.4未来可再生能源领域的技术创新将在国家综合实力竞争中占据重要地位可再生能源是未来可持续能源体系的重要支柱。据UNDP等国际机构预测，到本世界下半叶，可再生能源将逐渐取代传统化石能源而占据主导地位。可再生能源领域的技术创新能力，将成为国家综合竞争能力的重要方面，也将是国家经济、社会发展和国家安全的重要保障。当前，加强促进可再生能源发展的制度建　　设，具有显著的前瞻性和战略性意义。另一方面，减缓气候变化的核心手段是技术创新，大规模开发和利用可再生能源，减少CO2排放，是减缓气候变化的重要技术领域。这也将成为我国在能源领域推进技术创新的一个重要驱动力，也为我国实现跨越式发展，向可持续能源体系过渡提供了重要的历史机遇。二、我国可再生能源发展的潜力　　2.1我国可再生能源资源的开发潜力巨大我国国土面积广大，可再生能源资源品种多，分布广，数量丰富。太阳能年辐射量在3300兆焦/平方米?年到8400兆焦/平方米?年之间。其中2/3国土面积超