关于我国征收环境保护税的思考..docxVIP

关于我国征收环境保护税的思考　　(河套大学，内蒙古巴彦淖尔015000)　　摘要：文章指出开征环境保护税是保护环境防止污染的需要，是实施可持续发展基本国策的需要，开征环境保护税不但可以增加财政收入，筹集环保基金，更重要的是适应世界贸易发展趋势，同时对开征环境保护税的可行性进行了分析。　　关键词：环境保护税；治理；环境污染；税收；中国　　中图分类号：F810.422(2)文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)18—0031—02　　环境是人类生存的基础，地球是全人类的家园，随着工农业的发展和人口急剧增长，环境污染问题越来越突出，生态环境日益恶化。世界各国纷纷采取措施来保护环境，提高环境质量。我国的形势更不容乐观，通过课征环境保护税来达到环保目的，已成为刻不容缓的事情。1开征环境保护税的必要性　　1.1开征环境保护税是保护环境防止污染的需要　　当前，我国长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经相当严重。世界银行环境与经济专家最近撰写的《关于中国环境污染状况的调查报告》指出，中国大城市的环境污染状况目前是全世界最严重的，中国环境污染的规模居世XX位，全球空气污染最严重的20个城市有10个在中国。主要污染物排放量超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染日益严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加。流经城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨影响。全国水土流失面积356万km2，沙化土地面积174万km2，90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。“十五”时期，我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护指标没有完成，环保欠账成为社会关注的焦点。　　当前经济加快增长与环境保护的矛盾十分尖锐，XX年上半年全国经济增长速度达到10.9%，但主要污染物排放继续上升。据对17个省(区、市)有关数据的综合分析，上半年化学需氧量、二氧化硫的排放量分别比去年同期增长了4.2%、5.8%.去年,我国二氧化硫排放总量高达2549万t,居世界第一,比2000年增加了27%。随着“九五”后期和“十五”期间建设项目的陆续建成投产，化学需氧量、二氧化硫等主要污染物产生量将继续增加。我国城镇的水环境仍然处在整体恶化的过程中。据统计，在我国主要城市,每年有17.8万人因受高硫煤燃烧所引起的空气污染影响而早亡;我国城市河段中有52个因受严重污染,连灌溉用水的标准都达不到,威胁着数百万人的饮用水供应;我国10%土地受到酸雨的危害;我国每年流失50亿t的土壤和有机质,肥力相当于全国化肥总产量的2倍。所以，中国政府也就非常坦率地承认，在“十五”期间我们有两项指标没有完成，一项是能耗，第二项就是污染的控制。面对日益恶化的生态环境，我国政府虽然采取了包括财政税收政策在内的一系列重大措施，但是目前尚没有关于环境保护的独立税种，因此，加强环境保护，开征环境保护税已刻不容缓。　　1.2开征环境保护税是实施可持续发展基本国策的需要　　传统发展的思想极大的推进了历史文明的发展，但它也将人类引入了与自然界全面对抗的时代，人类与自然界的矛盾越来越尖锐。臭氧层被破坏、气候变暖、酸雨污染、土地沙漠化、沙尘暴肆虐、生物物种锐减，自然对人类的报复愈演愈烈，人类赖以生存的环境极度恶劣，人类身体健康遭受严重威胁。是继续遵循传统发展思想，还是更新传统发展理念？已成了需要人类迫切选择的问题。1992年6月召开的联合国环境与发展大会上可持续发展被郑重的提了出来，并被具体体现到了此次会议发表的文件中。2002年8月26日到9月4日，联合国可持续发展世XX脑会议在南非约翰内斯堡举行，包括104个国家元首和192个国家的代表围绕健康、生物多样性、农业、水、能源等主题进行了讨论，并通过了《可持续发展世XX脑会议执行计划》、《约翰内斯堡可持续发展承诺》等文件，明确了全球未来10～20年人类拯救地球、保护环境、消除贫困、促进繁荣的世界可持续发展的行动蓝图。在我国尚不完善的市场经济条件下，控制污染排放成为实现经济社会可持续发展必须着力解决的突出问题。“十七大”的关于“重视生态建设和环境保护，实现可持续发展”的战略目标，实际上也是我国新世纪的发展目标。面对世界经济的挑战，中国要走出一条可持续发展的道路，环境方面的改革势在必行。我们要制定合适的政策，处理好高速增长与稳定，可持续发展的关系。我国必须吸取“破坏环境求发展，再下大力气治环境”的教训，走出一条可持续消费的，具有中国特色的发展道路。通过开征环境保护税来约束那些为获得自身经济利益而给环境带来污染的单位或个人，不失为一种有效的保护环境的措施。因此，环境保护税是政府用来保护环境，实施可