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关于推进我区社会主义新农村建设的建议案 　　关于扎实有效推进我区社会主义新农村建设的建议案 **区人民政府： 　　今年上半年，我们组织区政协各参加单位、各专委会开展了建设社会主义新农村大调研活动和服务新农村特色活动。最近，区政协召开第十八次常委会，听取了调研情况汇报，交流了服务新农村特色活动经验，专题协商了我区社会主义新农村建设工作。现将我们形成的《关于扎实有效推进我区社会主义新农村建设的建议案》报送你们，供你们在推进新农村建设时参考，并请将采纳情况反馈给我们。 　　我们认为，我区新农村建设工作，虽然时间很短，但特点非常鲜明。第一，工作抓得非常主动。区委、区政府制定推进新农村建设的“1＋6”文件、层层召开动员大会并进行试点示范等工作，在全市率先展开。全区采用多种形式，广泛深入地进行宣传发动，特别是区级六个宣传服务团深入农村开展宣传服务，收到了很好的效果。全区多数村提出了发展思路，部分村制定了发展规划，示范村和推进村制定了建设规划。第二，试点示范层次较高。在市委、市政府做出“百村示范、千村推进”和“统筹城乡”试点决定后，区委、区政府及时向市委、市政府汇报并争取了更好的试点条件。全区共有5个村成为全市示范村、28个村成为全市推进村，所占比重高于全市平均水平。静观花木和旅游农业产业带列入全市“一区一带一镇”统筹城乡试点范围，成为全市新农村建设的重中之重。有机农产品生产和认证工作得到国务院发展研究中心的大力支持和帮助，我区已成为全国“百县百企”有机生态农业示范区。第三，工作效果比较实在。广大干部群众建设社会主义新农村的热情已经激发出来，发展特色产业、建设基础设施和整治村容村貌力度加大，农村税费减免等政策进一步落实，农民群众已经得到新农村建设的初步实惠。 　　我们感到，当前我区新农村建设工作也存在一些值得注意的问题。从区的层面看，试点示范的进度还不够快，全面推进的势头还没有完全形成；从镇村的层面看，带倾向性的问题也比较明显。镇村带倾向性的问题主要有：一是“等待”倾向。部份村工作热情高，发展规划好，但组织实施差，等待上级给钱给项目的要求比较强烈，有的还产生了埋怨情绪。二是“畏难”倾向。部份村基础条件差，畏难情绪大，工作按部就班，体现不出建设新农村的新气象。三是“急躁”倾向。个别村在修建道路、建设基础设施方面，超越自身经济承受能力，有可能形成经济债务。产生这些问题的主要原因有：干部群众对新农村建设的特点还认识不深刻，思想准备不充分；多数镇村和农户经济实力薄弱，投入能力不强；各级对新农村建设的许多问题还来不及深入研究，政策措施还不配套；各方面对新农村建设的组织领导还不够到位，新的工作机制还没有完全形成。 　　我们建议，建设社会主义新农村要牢牢把握中央的指导思想和方针政策，紧密结合农村实际，扎实有效地加以推进。所谓扎实有效，就是新农村建设的各项工作要求真务实，脚踏实地，防止走“过场”；新农村建设的成效要实实在在，造福农民，防止出“偏差”。当前和今后一个时期，我区新农村建设，要从进一步形成工作势头、确保新农村建设健康发展、切实抓好具体工作三个方面深入推进。 　　一、进一步形成建设社会主义新农村的工作势头 　　我区新农村建设面临艰巨而繁重的任务，农民群众???予很大的希望。我区新农村建设工作，要按照区委、区政府的安排部署继续向前推进，一方面要继续搞好试点示范，另一方面要积极搞好全面推进，进一步形成推进新农村建设的工作势头。 　　要有新的思想认识。推进新农村建设，各级各方面都要有新的思想认识。第一，深刻认识新农村建设的指导思想。要全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡的战略思想，全面贯彻“多予少取放活”的方针，认真研究和落实以工补农、以城带乡的各项政策，促进城乡共同发展，努力形成新型的城乡关系。第二，深刻认识新农村建设的工作重点。要全面落实“5句话20字”的目标要求，坚持以发展农村经济、促进农民增收为中心，加快产业发展，加强基础设施建设，深化城乡体制改革，解放和发展农村生产力，实现农村经济既快又好的发展。第三，深刻认识新农村建设的推动力量。要充分发挥农民主体作用、国家主导作用和社会参与作用，大力培育农民自力更生、艰苦奋斗、自强不息、开拓开放的人文精神，尽快健全国家政策扶持、资金支持和工作引导的保障体系，有效激发工商企业、部门单位等社会各界广泛参与的工作热情，努力形成新农村建设的强大合力。 　　要有新的目标要求。推进新农村建设要全面贯彻落实中央和市区提出的目标要求。第一，把握总体目标。建设新农村，要全面落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。第二，落实工作任务。建设新农村，要搞好“培育产业发展的新格局，打造村镇建设的新面貌，推动社会事业的新发展，构建和谐农村的新局面，促