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《2011年教育概览》：谁在领跑人力资源强国　2011年12月27日　作者：唐科莉高靓　　来源：中国教育新闻网—中国教育报　　回首即将过去的一年，世界教育向何处发展，又带给我们什么样的变化？近日，经济合作与发展组织发布年度报告《2011年教育概览》。结合这份报告，重新审视这一年来走进我们视野的国际教育热点，不难看出，围绕教育所产生的所有矛盾、焦虑、改革和调适，其背后反映的是各国正在进行的一场未来人力资源强国的竞争。 　　■唐科莉本报记者高靓　　随着中国、韩国等国家获得大学学历的成人数量快速增长，美国正逐渐失去在全球人才储备中的优势。　　全球人才储备正发生变化　　《2011年教育概览》指出，由于日本与美国拥有更多受过教育的劳动力，使得日本和美国过去一直在许多高技术领域遥遥领先。但现在，这一状况在发生改变，随着中国、韩国等国家获得大学学历的成人数量快速增长，美国正逐渐失去在全球人才储备中的优势。　　尽管目前美国拥有高等教育文凭的成人人口比例仍旧排在前五，但是，“当你考虑年轻人群时，全球人才储备的情况已经完全不同”。OECD负责指标与分析的教育主管安德烈亚斯·舒尔茨说。日本、韩国、加拿大和俄罗斯拥有高等教育学历的年轻人比例最高，这些国家有超过50%的年轻人获得了高等教育学历。　　“没有作好准备”，是当前人们对美国教育批评最多的地方，而这个依据是一份面向全球15岁学生的调查。2011年初，PISA这个陌生的外来词语突然闯进人们的视野。这项2009年进行的全球15岁学生学业成就测验结果公布，中国上海首次参加便超过了一直以来成绩最好的芬兰，一举摘得数学、科学和阅读三科第一名的成绩。　　作为2011年国际教育界的一件大事，经合组织在《2011年教育概览》中再次对PISA进行大篇幅的分析，除成绩外，还包括更多。按照数学、科学、阅读三者每年各有侧重的原则，这一次的测验以阅读为主。与上一次调查相比，全球学生的阅读热情正在减弱，在奥地利、比利时、捷克、德国、日本、荷兰、瑞士、美国等国家，有超过1/3的学生报告说根本不喜欢阅读。而阅读喜好又与阅读成绩密切相关。在2009年PISA阅读测试中，美国15岁学生中有42%分数在熟练等级以下，而中国学生的这一比例是17.3%。　　奥巴马在2011年国情咨文中强调，为确保美国的竞争力与创造就业，美国必须提升教育，他对照中国和印度等国在教育和科研方面的投资，指出美国面临的竞争危机。奥巴马再次强调“力争上游”教育改革计划的重要性，提出各州应当以国际评价标准为框架，改进学校教育。2011年，美国各州开始实行统一的课程标准。奥巴马还承诺在10年内配备10万名高质量的科学、技术、工程、数学师资。　　2011年，英国也打破保守的倾向，一批由政府资助、社会办学的自主学校开门迎接新生。这些学校可以自主招聘教师、开设课程、安排学习时间。通常为了取得好成绩，需要更多的学习时间。《2011年教育概览》显示，学生用于正规上课的时间越多，他们的学习成绩就越好，而私人性质的课外辅导则与成绩呈负相关。英国教育大臣戈夫表示：“再也不想让贫困地区的薄弱学校在各国教育排名中拖英国的后腿。”　　法国、德国、匈牙利等欧洲国家也都根据PISA的结果开始反思本国的教育。与此同时，一场关于“中式教育”的讨论在美国华裔“虎妈”蔡美儿的带领下红遍半个地球，并且一路从家庭教育不断升级到教育、文化乃至政治经济发展的层面。这场争论难分高下，或许中西结合的非典型教育模式才是最佳。从中也不难看出，教育的焦虑来源于其他领域的竞争，归根到底是对各国对人才的热切渴望。教育经费支出被视为一项投资，它有助于促进经济增长，提高生产力，推动个人和社会的发展，减少社会不平等现象。　　教育投入有涨有落　　2011年，经济危机之后的各国政府被迫用日益收缩的公共预算开展各项工作，同时还要设计政策来让教育更加有效并积极回应日益增长的需求。　　《2011年教育概览》显示：经合组织成员国从初等教育到高等教育，对每个学生的年投入高达9860美元。经合组织成员国用于教育的经费支出占其GDP总和的6.1%。智利、丹麦、冰岛、以色列、韩国、挪威和美国，这一比例超过7%。只有9个国家的教育经费支出占GDP的比例不到5%。在32个国家中，有25个国家的教育经费总支出增长速度高于GDP的增长，其中涨幅最大的是巴西、爱尔兰和韩国。　　报告解释说，教育经费支出占GDP的比例反应了一国赋予教育的优先地位。教育经费支出被视为一项投资，它有助于促进经济增长，提高生产力，推动个人和社会的发展，减少社会不平等现象。　　面对经济危机，各国对教育采取了不同的态度。在美国政府2011年财政预算中，教育是仅有的几个增加预算额度的领域之一。2011年美国的教育预算是497亿美元，充分表明美国对教育投入重要性的认识——教育投入是美国未来