383方案中的土改只是千里之行的第一步.docVIP

383方案中的土改只是千里之行的第一步 日前,国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文,土地制度成为八个重点改革领域之一,深化土地制度改革、集体土地入市交易成为改革三大突破口之一。（人民网）土地改革为什么会成为突破口之一？首先，全国有8亿农民，而截止2017年全国耕地只有18亿亩，并且呈现逐年减少的趋势，而人均2亩的耕地，再加上农业经济布局的不合理，因此很难维持农民的生计。其次，每年全国因土地纠纷而引起的群体事件呈现上升趋势，因农村土地流转、拆迁、收益分配等原因引起的农村矛盾纠纷最为尖锐突出，而且化解难度极大。前者关乎国计民生，后者决定社会稳定，与其说中央的土地改革是主动性变革，还不如说是大势所趋。为什么会有这样的土地改革方针呢？对于中央的土地改革，主要有两点： 一是土地分配制度， 二是集体土地入市交易。尤其是第二点可以说是很敏感，如果土地入市交易，必然涉及土地的转让，很容易让人联想买卖一词，而国有土地禁止买卖又是不能逾越的底线。其实任何改革不可能一蹴而就，需要循序渐进的过程，因此此次土地改革可以说是投石问路，抛砖引玉，为今后更深入进行土地改革打基础。现行土地制度在我国经历几十年光景，曾经的确风光无限好，可时下已很难适应现阶段的发展要求，因而以改革的方式求变是“不得已为之”，更是农民的意愿。面对土地改革的未来，需要在制度上进行调整是社会共识，而政策的制定必须要了解问题所在，才能釜底抽薪的解决问题。那么我国现行土地制度又有哪些弊端呢？首先是土地分配不合理。由于两次土地延包，30年不变的承诺栓死了土地分配的灵活性，造成了一个怪现象： 死的人有地种，而活的人无地可种。正是这种长时间的再分配方式，严重制约了土地的利用率。而当人的平均寿命可以达到74岁的时候，30年不变的光景就显得异常漫长。其次是集体经济薄弱。在农村土地分配制度中规定，集体拥有土地数量的上限不得超过总耕地数量的百分之五。当我们总在提到新农村建设的时候，总是忽略了一个问题，那就是发展农村最需要的资金在哪里。集体经济的薄弱影响了新农村建设的进程，而发展集体经济最关键的就是土地增收，因而少的可怜的集体土地难以支撑如此宏伟的理想。再者是土地收益日益微薄。家庭联产承包取代“大锅饭”，让人们有了经营土地的热情，可如今已经难以满足人们的“胃口”，所以重新唤起曾经的热情，必须在土地增收的问题上动些脑筋，才能满足农民的欲望，激发农村的活力。最后是卖地财政的盛行。批评卖地财政的声音不绝于耳，而这种以资源换取财政的做法，也确实是饮鸩止渴的做法。随着城市不断扩大，土地变得寸土寸金，而土地价值的衡量如今完全沦为金钱的考量，不断刷新纪录的“地王”出现就是佐证。当土地以低价从农民手里征得，却以高价拍卖的时候，一种恶性循环就此产生。在这样的利益驱使下，很多地方政府开始完全依赖土地收益，没有心思再去想其他办法增加地方财政收入，长此以往社会正常的经济秩序逐渐混乱，更加缺乏活力。错不在土地，而在于人，而如何从制度上打消人们对土地的依赖也是今后土地改革的关键。其实，土地改革是很平常的，近代的中国也经历多次。改革的震荡在所难免，可不改革只能让问题酝酿扩大。土地的问题已经困扰中国很长时间了，严重制约中国的发展，但是任何改革都将触及既得利益群体，土改也不例外，不但要尽量减少矛盾，还要让人们有适应的过程，因此383改革中提到的土改，只是一个阶段的做法，只有循序渐进的做法才是改革的根本，正所谓不积跬步无以至千里。